农委节能减排实施方案

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为加强农业节能减排工作，实现我县节能减排目标，根据有关文件精神规定，结合我县实际，制定本方案。

一、明确节能减排的目标任务和总体要求

（一）主要目标。到2012年，全县农村户用沼气池累计达到4000户，大中型沼气工程达到3处，年消化人畜粪便和农作物秸秆24000吨，年产沼气200万立方米。农业有害生物综合防治面积达到85%，测土配方施肥面积达到90%以上，秸秆综合利用率达到80%以上。

（二）总体要求。认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设现代农业和社会主义新农村为目标，紧紧围绕节本增效、降低污染和提高资源有效利用率三大重点，加快新技术、新成果推广应用，加大政策扶持和资金投入力度，进一步做好农业节能减排工作，努力实现全县农业和农村经济又好又快发展。

二、积极推进农业节能

（一）推进耕作制度节能。积极推进农业耕作制度改革，逐步建立起高效、节能、协调发展的耕作制度。改革不合理的耕作方式和种植技术，大力推进保护性耕作,大力发展节水技术。

（二）推进农业机械节能。重点推广旱作农业机械化技术。深耕、深松、喷灌、微灌等技术，提高水资源利用率，实现农业可持续发展。推广农机节本增效技术。加快小麦精量机播技术应用；积极推广玉米精播技术，努力提高施肥效果；推广先进耕作、播种、施药、收获和秸秆综合利用机械。

（三）推进畜禽养殖节能。推广集约、高效、生态畜禽养殖技术，降低饲料和能源消耗。积极开发新饲料资源，缓解人畜争粮矛盾。强化动物疫病防治措施，从源头上减少兽药使用量。

三、积极发展农村可再生能源

（一）普及农村户用沼气。大力普及农村户用沼气，把发展农村户用沼气与治理农村人畜粪便污染、提高农民生活条件、促进无害化生产、改善农业生态环境结合起来。争取新建“一池三改”（即建设一个沼气池，同时配套改厨、改圈、改厕）户用沼气4000户。

（二）建设生态能源沼气工程。鼓励、扶持大中型规模化畜禽养殖场、农产品加工龙头企业，建设一批大中型沼气工程，对畜禽养殖产生的粪便、污水进行无害化处理、资源化利用，治理农业面源污染，开发新能源，发展循环型农业。争取“十一五”期间，全县新建农村大中型沼气工程2处。

（三）开发太阳能。适应农村小康建设需要，大力开发农村太阳能，鼓励农民使用太阳能热水器、太阳灶，建设被动式太阳房。

四、搞好农业生产残留物综合利用

（一）加快农作物秸秆综合利用。加快科技攻关和技术引进，积极探索秸秆资源化利用的新途径。改进秸秆直接还田方法，降低还田成本，不断扩大秸秆还田面积。加快畜禽养殖结构调整。提高秸秆养殖食用菌的产业化水平，进一步扩大食用菌养殖规模。大力推广物秸秆生产有机肥、秸秆发酵沼气等新技术。加快以农作物秸秆为原料的生物质燃料、生物质肥料、生物质饲料产业化步伐。

（二）搞好农用塑料薄膜回收利用。科学使用农用塑料薄膜，示范推广降解地膜、液态地膜以及功能性农膜，采取激励措施，鼓励农民积极回收农用塑料薄膜，提高农用塑料薄膜回收利用率。

（三）促进农村垃圾资源化利用。以提高农民生活质量，净化农村生活、生产环境为目标，以实现畜禽粪便、秸秆、农膜等农业废弃物资源高效、循环、安全利用为重点，以村为单元，实施农村清洁生产示范工程，示范带动，逐步引导农村走上清洁种植、清洁养殖、清洁生活的社会主义新农村发展道路。

五、积极推进清洁生产

（一）大力推进农业标准化。加强农业标准化体系建设，以瓜果菜为重点，加快推进农业标准化生产，大力开发无公害、绿色、有机农产品。

（二）全面推进测土配方施肥。加快测土配方施肥技术推广，以玉米、小麦等粮食作物为重点，扩大配方施肥技术的覆盖面。争取到2012年，全县测土配方施肥面积达到90%以上，瓜菜田等重点区域氮肥使用量减少30%。

（三）强化病虫害综合防控。加大病虫害综合防治技术、生物防治和物理防治技术的推广力度，加快推广，引进、推广先进施药机械，建立精准施药示范区，提高农药利用率。到2012年，使全县农业有害生物综合防治面积达85％以上，全县化学农药使用量减少20%，生物防治和生态控制技术示范推广面积增加10%以上。

六、加强科技支撑

（一）加强技术开发。集中开展农业节能减排关键和共性技术研发，尽快取得一批新技术、新成果。要加强对立体种植、设施农业、农作物秸秆综合利用、人畜粪便无害化和资源化利用、病虫害综合防治、旱作农业等节约资源、环境友好型技术的开发力度，为全面推进节能减排，促进节约型农业建设提供强大技术支持。积极推进产学研协作，引导农业企业、农村合作经济组织和各类社会中介组织参与农业节能减排项目攻关和实施。大力推进国际交流与合作，积极引进发达国家的先进技术和成功经验。

（二）加快技术推广。筛选一批农业节能环保和资源节约型的农业技术进行重点推广。着重抓好秸秆直接还田、秸秆青贮氨化、秸秆养殖食用菌、秸秆生物反应堆、农村户用沼气、规模化畜禽养殖场大中型沼气工程、病虫害综合防治、频振式杀虫灯应用、高效节能喷雾器应用、测土配方施肥、旱作农业栽培等实用技术的推广应用。

七、强化组织领导

（一）建立组织协调机构。县农委成立了“环境保护领导小组”，由马超主任任组长，各单位要明确工作职责和工作任务，各司其职、各负其责，制定切实可行的工作方案，从各自实际出发，扎实推进农业节能减排工作顺利开展。

（二）加大政策资金支持。积极争取县政府和有关部门支持农业节能减排优惠政策，争取财政、计划、科技、信贷等部门加大对农村节能减排的扶持，广辟资金渠道，增加对农村节能减排工作资金投入，逐步建立起促进农村节能减排工作的补偿和激励机制。

（三）加强执法监督。认真执行有关农业生态环境保护、农业投入品管理、畜禽养殖场污染防治和排放标准、农作物秸秆禁烧等方面的法律、法规、规章和标准，加强法制宣传，提高农村基层干部、农民群众的法律意识，依法加强对农业生态环境执法检查，对破坏、浪费农业资源和污染农业生态环境的行为，要依法查处。

（四）加强宣传教育。要通过多种渠道，采取多种措施，加强宣传教育，提高农村基层干部、农民群众对开展农村节能减排工作重要性的认识，增强搞好农村节能减排工作的自觉性和主动性。同时，搞好典型示范引导，培植一批不同类型的典型，加强典型经验的宣传推广，发挥好典型的示范带动作用，促进全县农村节能减排工作更加深入、持久、健康发展。