民政局规范管理实施方案

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2012年是“十二五”计划的第二年，又是我县民政工作规范管理、承前启后的关键一年。为此，局党组于今年3月初即及时研究下发了涡民字（2012）50号《关于做好全县民政系统“四个年”活动的通知》，为细化、量化任务，明确各自规范管理的岗位责任，近期，在充分考察论证并结合我县实际的基础上，针对民政工作规范管理年怎么干、干什么的问题进行了深度剖析，为将规范管理年活动卓有成效的开展下去，现提出如下具体实施方案：

一、充分认识做好民政工作规范管理活动的必要性和紧迫性

近年来，我县民政工作在实践中不断总结完善，研究探索了一系列规范管理的新方法、新举措，取得了一定成效。但随着形势的发展，民政工作的新任务、新情况、新问题不断出现，党和人民对民政工作者的期望与要求也与时俱进，目前的管理水平远远不能适应形势的发展、人民的期盼，个别方面形势严峻、差距较大等，因此全县民政系统干部职工务必保持清醒的认识，要急规范管理之所急，想规范管理之所想，努力把思想和行动自觉统一到规范管理上来，恪守以人为本、为民解困、为民服务的民政工作宗旨，自觉找缺补差，确保迎头赶上，永做规范管理的时代标兵。

二、指导思想和目标任务

开展“管理规范年”活动总的指导思想是：以“三个代表“重要思想和党的十七届五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照民政部门争做构建和谐社会主力军和“讲责任、树正气、干事业、比贡献”活动的要求和“满意在民政”活动深入开展的需要，牢固树立基层第一的服务观念，面向基层、服务基层、建设基层、加强基层，并紧密结合实际、突出重点、全面推进，力争通过一年的努力，全县各民政部门达到条件改善、设施完善、制度健全、管理规范，从而实现全县民政系统工作作风根本转变、工作面貌焕然一新、工作效率普遍提高、服务质量显著增强、各项管理规范有序的目标。

三、方法步骤

2012年全县民政工作“规范管理年”活动共分为四个阶段：

1、动员部署阶段（2—3月份）：由牵头负责人组织相关股室、各单位开展走访、调研、制订“规范管理年”活动方案，做好全系统动员；各股室、各单位要根据活动的总体部署，结合实际制定开展“规范管理年”活动的具体实施计划。

2、组织实施阶段（4—7月）：各股室、各单位要根据“规范管理年”活动方案，认真查找梳理规范管理中存在的主要问题，制订完善服务标准、工作流程，明确工作重点和保障措施。具体做好以下几项工作：

①要做好卫生规范管理。各股室、各单位要将治理内外环境脏、乱、差作为突破口，认真落实单位、股（室）“一把手”负责制和工作人员轮流值日制，划片包干，插牌定界，责任到人，定期检查，评出名次，奖惩兑现。要结合文明创建，通过常抓不懈，建立长效机制，使民政系统内、外环境卫生得以彻底持久整治，机关面貌有明显改观，从而为全体工作人员和民政对象创造一个整洁、优美、舒心、高效的学习工作生活环境。

②要科学分工，规范岗位职责。民政系统人少、事多、责任大。因此要做到规范管理，应在“谁分管、谁负责”和“谁主管、谁负责”的原则要求下，首先做到明确分工，责任到人，使人人明白自己干什么、怎么干、怎样才能干好、干不好怎么办的问题。自觉做到“居其位、谋其政、观其行、见其效”，坚决纠正干与不干一个样、干多干少一个样的不正常现象。

③要将群众关心的热点、难点、疑点问题及时规范公开。全县民政工作者要认真学习、深刻领会党和政府关于民政工作的一系列方针政策，利用广播、报刊、会议、明白纸、政策问答小册子等形式，广泛宣传，使民政政策家喻户晓，人人明白。要坚持局务公开、股（室）务公开，阳光操作，按规矩办事，具体工作中，要将主要政策规定、股（室）人员分工、领导带班接待日、科室牌、形象牌、科室分布平面图、工作职责、办事指南、审批流程、享受条件、享受标准、收费标准等，在局政务公告栏内张榜公示，并制成图文并茂图版上墙执行。

④要重新修订规范各项规章制度。随着时间的推移和形势的发展，现有的部分规章制度已不能适应当前民政工作开展的需要，必须进行必要的修订。因此，各股（室）、各单位要根据各自工作职责要求，以及近年来工作中形成的好做法、好经验以制度的形势固定下来、执行下去。同时，要建立健全与形势、政策相适应，具有可操作性、实用性的学习、工作、督查等办文、办公、办事制度并上墙公示，监督落实，要坚持制度面前人人平等，做到用制度管人，用制度规范人的行为，真正做到有法可依、有章可循、违章必究。

⑤要坚持文明用语，自觉规范言行。全体民政工作者要牢固树立爱岗敬业、无私奉献的理念，以秉公执法为已任、以为民解困为目的、以为民服务为天职，真正奏响上任之前想什么、在位之时干什么、离任之时留什么的工作三步曲，慎独、慎权、慎言、慎微，要带着感情做好民政工作、带着责任做好民政工作、带着爱心做好民政工作。具体工作中，要坚持急事急办、特事特办、马上就办，能办的事决不拖延，不能办的事要耐心解释清楚，争取服务对象的理解、谅解，要将“您好、请坐、有什么需要服务的吗、慢走、再见”等文明用语写在纸上、挂在桌上、说在口中、送到服务对象的心坎上，让所有服务对象时刻体会到党和政府的温暖之情。

⑥注重资料留存，规范档案管理。档案是工作运行的轨迹，各股（室）、各单位要明确一名专、兼职档案资料员，把平时工作中上级下发、本级形成的文件、资料、传真、表格、数据等及时收集起来，并于本年年底、次年元月底前做好分类整理、装订、归档、移交工作。要按照《档案法》的要求，确保档案资料的齐全、安全，并注意发挥好档案资料的使用价值，为“三个文明建设”服务。

⑦要加强督促检查，确保规范管理，争先进位。各股（室）、各单位要在搞好平时自查自究的基础上，采取走出去、请进来的办法，忙中抽闲，到民政工作规范管理较为先进的兄弟单位取经交流，通过总结经验，扬长避短，吸纳借鉴，纠错不漏，努力达到“保四争三”、共同提高的目的。

⑧加强对民政系统干部职工的规范集中培训，不断提高政治、业务、综合素质。当前，全县民政系统干部职工大部分素质是高的，是能够胜任本职工作并善于打硬仗、打恶仗的，县民政局党组也是比较满意的，但是，由于近期人员变动较大、工作量持续增加，个别民政干部难应适应工作岗位，甚至在不知不觉中做了违法乱纪的事情，群众反映强烈，因此，全体民政工作者，均有学习学习再学习、培训培训再培训、提高提高再提高的内在必要。通过经常性的自学、集中学习和定期进行的纪律作风整顿，使全县民政工作者人人具有规范管理的工作技能和立足本职、干好工作的综合素质。

⑨切实加强对规范管理工作的组织领导。及时协调解决规范管理工作中存在的实际困难和问题，严肃查处一批我行我素、顶风违纪、失职、渎职的典型案件，确保规范管理真正落到实处、民政对象真正得到实惠是规范管理的组织要求，要在成立“四个年”活动领导小组的基础上，局班子成员应针对牵头落实的具体工作，务必做到统筹规划、细化量化、以点带面、点面结合、形成合力、整体推进，要一级抓一级，层层抓落实，通过上下联动，持续推动，努力使民政工作规范管理有质的飞跃。

3、考核验收阶段（8—9月）：各股室、各单位要根据各自确定的工作重点和规范措施，加大工作力度、加大督查力度、加大落实力度。

要建立有效的工作激励机制，对各股（室）、各单位规范管理的成效，县局将适时组织专门力量进行实地考核验收，对在规范管理工作中做出突出成绩的单位和个人，局党组将及时进行表彰；对领导不力、管理混乱、群众意见较大的单位和个人将严格责任追究并限期整改到位，规范管理落实情况将作为2012年度年终民政工作考核的内容之一。

4、总结提高阶段（10—12月份）：规范管理是民政工作的一项系统工程。各股（室）、各单位要对活动开展情况定期进行“回头看”；要改革用人机制，本着“能者上、平者让、庸者下”的总体要求，不断优化民政干部队伍建设；要加强民政基层基础建设，加大投入，夯实工作基础；加强业务指导，切实解决问题；树立大局意识，搞好优质服务。通过实践、交流、总结、完善、探索、创新，全面提升我县民政工作科学化、制度化、规范化水平。