统计局巡查和执法指导方案

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为进一步贯彻落实《统计法》及落实市统计局《关于做好2012年统计巡查和统计执法检查工作的通知》，维护统计工作秩序，保障统计数据质量，认真履行行政职责，促进统计执法工作，根据统计法律法规，特制定本工作方案。

一、检查的目的：

为查验各地“企业一套表”改革情况和贯彻落实《市人民政府办公室关于加强统计基层基础工作规范化建设的通知》（亳政办〔2011〕8号）、推进统计基层基础建设情况以及贯彻执行《统计法》、加强统计数据管理情况，达到以统计行政检查促进统计数据质量不断提高的目的。

二、统计巡查和执法检查对象

检查对象为乡镇政府统计机构，全县依法负有提供统计资料义务的报表单位。其中“三上”企业和固定资产投资项目为重点检查对象。

三、统计巡查和执法检查内容

（一）统计巡查内容

1、企业一套表改革情况

（1）工作开展情况及具体措施；

（2）企业联网直报及数据质量情况。重点做好“六查”，即三上”企业是否具备入库标准；“三上”企业和房地产开发经营企业是否具备联网直报条件；所在地区是否存在一址多企现象；企业是否独立真实地上报数据、存在被授意报送数据的行为；统计部门是否存在代填代报的违规现象；主要统计指标之间逻辑关系匹配情况。

（3）基本单位名录库真实准确情况。企业一套表范围内的统计调查单位名录库是否完整，是否存在符合条件遗漏和不符合条件在库的单位，单位名录库内的基本信息是否及时更新、准确无误。

2、贯彻落实亳政办〔2011〕8号）文件，推进统计基层基础建设情况

（1）统计工作管理情况；

（2）统计机构和队伍建设情况（主要检查全面推行首席统计员制度情况）；

（3）统计资料“档案盒”管理制度推行情况；

（4）统计信息化建设情况；

（5）乡镇统计机构工作经费、农村辅助调查员和记账户补贴落实情况。

（二）统计执法检查内容

1、统计人员是否持证上岗；

2、企业是否设置完整规范的原始记录和统计台账。查看企业留存的纸介质（或电子介质）报表填写是否完整，有无涂改，填报人、负责人是否签字，时间是否正确等；

3、是否屡次迟报或拒报统计资料；

4、是否伪造、篡改统计资料；

5、统计部门是否干预统计数据；

6、统计数据是否真实准确。重点查看单位报出的2011年年报或2012年季（月）度工业总产值、主营业务收入、主要工业产品产量、建筑业总产值、固定资产投资额、商品房销售面积、商品零售额、农民人均纯收入、主要粮食播种面积、主要粮食产量等主要统计指标数据，与相关财务账表、凭证数据以及向税务部门报送的财务表相关指标是否相符，是否存在虚报、瞒报行为。

四、统计巡查和执法检点

统计巡查和执法检点为环比或同比增长过快（幅度由专业确定）的单位、新增企业或项目以及开发区以外的企业。为有重点的开展统计执法检查工作，结合日常数据审核、评估情况，决定建立统计执法“黑名单”和“零容忍”制度。对增速过快、数据畸大畸小违背常理、有严重虚报和瞒报行为的单位，各专业要将其列入统计执法“黑名单”，没有特殊情况检查单位直接从“黑名单”中抽取；对统计机构干预数据、统计数据严重失实以及严重违反统计法律法规有关规定的，坚决不能容忍，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。

五、统计巡查和执法检查方式

统计巡查和执法检查采取集中与分散相结合、以分散为主的方式进行，能集中则集中，不能集中的则由分管领导带队、各专业分别组织实施。其中，工业、投资、商贸专业每年检查不少于2次，农业、服务业专业每年检查不少于1次。统计巡查和执法检查各专业每次检查单位数不少于12个，具体检查时间、单位、内容、方式由各专业自行确定。每次检查前各专业应制定详细方案报分管局长并报法规股，由分管局长统一协调安排。

六、检查结果运用

每次检查结束后，各专业要按照以事实为依据、以法律为准绳的原则，对检查中发现的统计违法违纪行为，及时予以立案，并视违法违纪行为情节轻重分别给予警告、责令改正、通报批评、罚款等处理。每次检查结果将作为评价各经济信息站、企业单位统计数据质量的依据。

七、工作要求

（一）提高认识。各有关股室和各乡镇经济信息站要高度重视统计巡查和统计执法工作，要充分认识开展统计执法检查是统计行政机关的重要职责，是监督和促进基层统计基础工作，提高统计数据质量的重要手段。要通过对统计违法行为的查处捍卫政府统计和统计法的权威。

（二）加强领导。各有关股室和各乡镇经济信息站要加强统计执法工作的领导，要按照本方案的要求，结合实际情况，制定具体的实施方案或工作计划，确保我县统计执法检查工作的顺利推进。

（三）加强考核。统计执法检查工作将分别纳入县局各股室全年综合考核和乡镇经济信息站考核内容。各有关股室和各乡镇经济信息站要认真组织和配合统计局的执法工作，全面完成2012年统计巡查和统计执法工作任务。