农委跨越工程指导方案

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为贯彻落实《省人民政府办公厅关于实施粮食产业化跨越工程的意见》和《市人民政府关于推进农业产业化转型升级的实施意见》文件精神，结合实际，拟定县粮食产业化跨越工程推进年活动实施方案

一、指导思想和总体目标

(一)指导思想。坚持科学、务实、创新、服务理念，贯彻落实省政府农业产业化“671转型倍增计划”、粮食产业化跨越工程实施意见以及省粮油加工业“十二五”发展规划，加强政策引导，承接产业转移，转变发展方式，优化产业布局，推动资源整合，打造产业龙头，建设重大项目，调整产品结构，强化基地保障，健全产业链条，促进转化增值，进一步提升粮食产业化发展水平。

（二）目标任务。重点培育扶持产业化龙头企业，促进做大做强，其中年产值超5亿元的粮食产业化龙头企业1家，超3亿元的2家，超2亿元的l家，同时打造1个现代化、多功能大型粮食产业园区，实现全县粮油加工业总产值突破15亿元，粮油加工转化率达到70%以上，使深加工和副产品综合利用成为我县粮食经济主要增长点。粮油订单面积稳定在100万亩以上，粮油专业合作组织增长10%以上，城市连锁店、农村服务社保持稳定发展。

二、主要内容和工作重点

（一）贯彻落实政策。一是认真贯彻落实省政府办公厅《关于实施粮食产业化跨越工程的意见》（皖政办〔2011〕57号）文件和相关粮食产业政策，促进粮食产业化发展。二是认真落实实施《省粮油加工业十二五发展规划》，做好本地规划，不断创新举措，推进规划目标任务的完成。三是继续加大资金支持，扶优企业，做强产业。积极争取产粮大县奖励资金份额，建立粮食产业发展专项资金，扶持龙头企业发展。四是分解落实2012年粮油加工业总产值15亿元目标任务。

（二）培育产业龙头。一是申报农业产业化和粮食产业化龙头企业，今年省局将评选新一轮省级粮食产业化龙头企业，努力争取省局评选的“十强龙头企业”、“十佳品牌企业”和“十优特色企业”份额。二是着力支持有比较优势的龙头企业以资本运营和优势品牌为纽带，盘活资本，整合资源开展多种形式的联合与合作，打造一批大型集团和行业“航母”。三是支持重大项目建设，积极向上争取项目，同时外出招商，精选项目，鼓励企业自上项目。四是加强企业人才队伍建设。重点加强企业家人才、专业技术人才、技能性人才等三大人才队伍建设。五是开展粮油加工企业推荐省协会会员100强评审工作，开展放心粮油示范企业创建工作。六是组织企业积极参加第十二届中国国际粮油产品及设备技术展览会以及合肥、上海、北京三大农交会。七是组织开展粮油科技周宣传活动。结合小型粮展，宣传粮油食品安全、粮油科技，引导科学消费。

（三）推进园区建设。建立园区联系制度，创建园区建设服务平台，及时掌握园区项目建设进展。重点抓住国家粮食储备库粮食物流园区建设，使之成为集粮食收购、仓储、加工、物流、销售为一体的产业集聚发展示范区。

（四）开展科技创新。围绕重点产业发展，紧紧抓住国家技术创新工程试点省的重大机遇，充分利用优惠扶持政策，加快粮食加工技术改造和新品种、新技术的研发，重点支持粮食加工技术应用，着力推进粮食加工制造技术重组和更新换代，加工产品升级和品种创新，不断提高产品的科技含量和附加值。重点扶持具有自主知识产权，自主研发能力的科技创新新型龙头企业，提高科技对农业产业化转型升级发展的支撑力。以“省小麦加工产业技术创新战略联盟为平台，开展产、学、研相结合的技术创新方式，促进科研成果转化。

（五）组织五大对接。努力做好省局组织的银企对接、科企对接、工商对接、产权对接、园企对接，推动产业集聚发展。

（六）加强统计工作。依据《统计法》和《省粮食统计制度》，组织全县粮油加工业统计工作大检查。重点检查粮食购销企业、粮油加工企业，总结好的做法。查找漏报、虚报、瞒报、基础工作不扎实等突出问题，提出进一步加强粮油加工业统计工作意见。

三、活动步骤

（一）部署阶段。4月份，按照省局活动方案要求，结合实际制定实施方案。

（二）实施阶段。4月至11月份，全面实施活动方案，结合实际，突出特色，真抓实干，抓好落实。

（三）总结阶段。11月份，全面总结粮食产业化跨越工程推进年活动情况，于11月底前向市局上报总结材料。

四、具体要求

（一）加强组织领导。县局成立粮食产业化工作领导小组，组织做好转型升级工程实施的督促检查，定期开展实施情况评估，确保目标和措施得到有效落实。各粮食企业要结合自身的实际情况，突出特点，发挥优势，科学制定实施细则，推进粮食产业化快速发展。确保粮食产业化跨越工程推进年活动有人抓、有人管、有行动、有成效。

（二）加大支持力度。一是加大政策支持力度，认真落实国家和省市已出台的扶持龙头企业和粮食加工企业发展的土地、税收等优惠政策，确保政策落实到位。二是加大财政支持力度。今年积极争取县财政资金50万元用于龙头企业贷款贴息补助、“三品一标”认证补助和工作奖励。三是支持龙头企业品牌创建。对获得中国驰名商标、中国名牌产品的企业给予一定的物质奖励和精神奖励。

（三）强化工作落实。从2012年起，县农委（粮食局）将粮食产业化纳入年度考核内容，对规模以上粮食加工企业数量及增长率等目标任务完成情况较好的单位和个人进行表彰，对没有完成目标任务的予以通报批评及责任追究。

（四）加强舆论宣传。充分利用报纸、电视、电台、网络等媒体，积极开展宣传，营造良好的舆论氛围，并及时向省、市、县粮食局反映活动动态、推荐先进典型，宣传先进典型。

(五)加强统计工作。各企业要主动与辖区内的粮油加工企业沟通，组织力量开展专项统计摸底和相关法规、政策及统计业务知识宣讲工作，扩大全社会统计覆盖面，全面、准确反映我县粮油加工业发展水平。