工商局法治创建指导方案

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为进一步落实“五五”普法规划，《区“十一五”期间依法治区工作纲要》文件精神，做好“法治”创建工作，结合我局实际，制定本方案。

一、创建目标

开展“法治”创建工作，是在深入开展法制宣传教育基础上进行的法治实践活动，是一项永续的系统工程。要通过工作，进一步提升普法效果，促进依法行政，推动全区政治、经济、文化、社会建设全面协调可持续发展。

二、实施步骤

2012年6月底前，在全系统范围内全面启动“法治”创建工作；2012年—2015年，全面贯彻落实“法治”创建工作的各项任务，到2015年基本实现“法治”创建工作目标；2016—2020年，巩固“法治”创建工作成果，全面提升政治、经济、文化、社会领域的法治化水平。

三、工作措施

1、认真落实“五五”普法规划，突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识，广泛宣传与人民群众生产生活密切相关的工商法律法规，全面推进“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等“法律六进”活动。认真组织开展“3.15”消费者权益保护日、“12.4”全国法制宣传日等活动，做到在执法中普法、在活动中普法、在工作中普法，确保普法任务落到实处。不断拓宽宣传领域，创新宣传形式，依托广播、电视、报刊等载体，广泛开展形式多样的群众性法制宣传教育活动，在全社会树立社会主义法治理念，形成崇尚宪法和法律权威、严格依法办事的环境。

2、加强重点普法对象的法制宣传教育，着力抓好领导干部学法用法工作，健全党组中心组学法制度，每年学习有总体计划，每月集中学习不少于1次，中心组成员要深入基层搞好调查研究，结合专题学习和工作实际，每年撰写1-2篇调研报告；加强工商法律法规的学习，增强工商行政执法人员的法律意识，提高工商行政执法人员依法行政和公正执法的能力；着力推进个体工商户和企业经营管理人员的法制宣传教育，开展多种形工商法律法规培训，各工商所对辖区个体工商户和企业的培训每年不少于2次。

3、强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，通过每年两次的行政执法检查及不定期的明察暗访等方式，及时发现在执法过程中存在的问题，责成有关单位进行纠正和改进，查验结果将体现的目标考评成绩中，从而建立起严格落实责任的制度。

4、坚持严格执法、公正执法、文明执法，努力提高执法质量和效率，改善执法的社会效果。加强对执法人员的法制培训，及时学习和掌握新颁布的法律法规；通过每年2次的执法检查及每季度的案件评审活动，推进办案质量的提高；为提高执法水平，增强对违法经营者法制教育，从今年起，我局将探索和推进说理性处罚决定书的制作，并以此为契机，全面提高执法人员法律水平。

四、工作要求

1、加强组织领导。我局成立“法治”创建工作领

导小组办事机构，负责本局的组织指挥工作，领导小组办公室设在我局法制股，负责创建活动的指导、协调、督查和考核评比工作。局各部门要把创建工作列入工作计划，做到任务、责任落实到位，确保创建工作各项任务圆满完成，形成局领导重视，各部门实施，全员参与的创建工作格局。

2、突出工作重点。我局创建工作要结合实际、突出重点、统筹规划、分类指导、分段实施，确定思路，积极稳妥地推进创建工作。着力解决好与民生密切相关、让人民群众得实惠的大事难事，针对群众关心的热点问题和社会关注的难点问题，多形式、多层次、多渠道地开展专项整治，让人民群众真正感受到创建工作的成效。

3、加大宣传力度。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对“法治”创建工作的宣传力度，向社会广泛宣传“法治”创建工作的意义、任务和工作重点，宣传创建工作中的好经验、好典型，吸引更多的群众自觉投入到“法治”创建工作中来，努力扩大群众基础，为“法治”创建工作营造良好氛围。