工商局教育整改指导方案

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按照省、市工商局的统一部署，根据省工商局《关于开展队伍教育整顿活动实施方案》和市区工商局《开展队伍教育整顿活动实施方案》文件精神，结合区局实际，特制订本方案。

一、总体任务

主要任务是：充分运用前两个阶段队伍教育整顿的成果，紧扣教育整顿活动重点，围绕工商职能转型主线，明确整改问题、整改标准和完成时限、整改措施、整改责任，对整改落实作出公开承诺（简称“五个明确、一个承诺”），切实抓好整改落实，认真解决区局各级班子、全体干部职工在思想、组织、作风以及业务工作方面存在的突出问题，不断增强全区工商系统的凝聚力、战斗力、执行力，为实现新形势下工商行政管理工作全面转型提供坚强的政治保证、组织保证和作风保证。

二、整改落实项目、目标和时限、措施、责任

（一）整改落实项目。重点对剖析评议阶段查找出的问题和差距进行整改。在活动开展的剖析评议阶段，局领导班子查找出在思想认识、理论学习、工作作风、班子作用等四个方面存在的的突出问题，并形成了领导班子剖析评议报告。整改落实阶段的主要工作是针对存在的问题和差距，进一步理清工作思路，集中力量解决突出问题。

按照教育整顿活动的要求，对以上问题逐条认真进行剖析评议，科学分类排队，将其归纳为：1、领导班子的凝聚力、战斗力和执政能力还不够强。2、执行能力，工作责任心还不够强。3、执法效能，执法行为还不够规范。4、工作纪律，基层队伍建设还不够好。

（二）整改落实目标和时限、措施、责任。

针对以上所存在的问题，局领导班子结合各自分管工作，征集各方面的意见和建议，结合整体工作思路和工商“转型”的需要，经讨论达成了共识，形成了四个方面的整改落实目标，明确了重点问题，落实了整改责任和时限，提出以下整改措施：

1.提高领导班子的凝聚力、战斗力和执政能力

重点任务：

通过深入开展队伍教育整顿活动，进一步提高领导班子带队伍的能力。

整改措施：

（1）加强理论学习。以“四学”内容作为领导班子思想建设的首要任务，不断提高思想理论水平。认真落实学习制度，每月局党组中心组集体学习1次，系统学习政治理论，掌握经济社会管理、法律法规、工商行政管理的新知识。负责组织推动全局机关理论学习，建设学习型机关。进一步修订《中共区工商局党组中心组学习制度》。

牵头落实局领导：孙新政；责任部门：机关党委；责任人：李辉；整改落实时限：12月底。

（2）深入开展调研活动。结合省、市局有关精神，围绕整体工作思路，围绕工商转型的需要，理论联系实际，加强对工商发展的方向性、政策性的调研，重点对服务地方经济发展、市场监管、消费维权、班子建设及抓队伍建设等方面开展调研，切实解决工商转型期热点、难点和深层次的问题。局班子成员每年至少撰写1篇以上有情况反映、有问题分析、有对策思考的调研文章，着力把理论学习的成果转化为促进工商发展的工作思路和实际能力。

牵头落实局领导：马铮；责任部门：办公室；责任人：崔晓辉；整改落实时限：12月底前。

（3）加强局领导班子建设。充分发挥党组领导班子的带头作用。加强目标管理考核，提高队伍整体综合素质。出台《2012年度岗位目标考核办法》。

牵头落实局领导：马铮；责任部门：人教股；责任人：梁新魁；整改落实时限：10月底。

2.加强执行能力，提高工作责任心

重点任务：及时传达贯彻上级及有关部门的会议、文件和通知精神，确保落到实处，做到件件有落实，事事有回音，不断提高工作的责任心和使命感。

整改措施：

建立来电、来访接待制度，确定专人负责文件的收发和处理工作，并及时交予领导审阅批示后通知具办人，处理结果要准时反馈。对处理不及时或办理结果不圆满造成一定后果的的具办人，要依据有关制度追究其相关责任。

牵头落实局领导：；责任部门：办公室；责任人：崔晓辉；整改落实时限：12月底前。

3.提高执法效能，规范执法行为

重点任务：

充分认识工商部门目前所处的法制环境、市场环境、社会环境、生存环境。为适应工商部门职能转型的需要，改变工作思路，调整重心，积极贯彻落实“四个统一”；扎实推进“四化”建设，切实提高执法效能，规范执法行为。

整改措施：

正确处理好监管与“发展、服务、维权、执法”之间的关系，积极消除重执法轻发展、重监管轻服务、重处罚轻教育的现象。不断健全制度、提升规范、严格程序、强化法制。牵头落实局领导：庄建军；责任部门：法制股；责任人：；整改落实时限：长期。

4.严明工作纪律，加强基层队伍建设

重点任务：

加强基层队伍建设，不断改进工商工作方式，转变工作作风，提高依法行政水平，增强服务意识，提高服务质量。不断提高队伍综合素质，努力打造一支思想政治坚定、纪律作风严谨、业务办理规范、执法服务水平一流的高素质干部队伍。

整改措施：

采取明察暗访的方式对基层所进行监督检查，严格要求工作人员遵守纪律，不断提升队伍整体素质，制定出台相关纪律制度和教育惩处办法，进一步加强基层工商所队伍建设。

牵头落实局领导：；责任部门：监察室；责任人：周桂荣；整改落实时限：12月底。

三、保障措施

（一）强化组织领导。局队伍教育整顿活动领导小组对重大事项进展和整改落实情况进行全面检查监督。各股（室）、所要将相关各项整改工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，实行一把手负责制，层层抓落实，确保责任到位、措施到位、投入到位。要按照队伍教育整顿的要求,适时制定、出台相应的配套措施和实施意见，对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保各项目标任务的顺利实施。

（二）强化舆论监督。一是畅通监督渠道。通过局域网、座谈会、调查表等形式广开监督渠道，引导群众参与监督；聘请人大代表、政协委员、党员代表、群众代表对整改落实情况进行综合测评，征求宝贵意见，确保各项整改落实工作落到实处、收到实效。二是加强督导检查力度。局队伍教育整顿活动领导小组办公室定期对整改情况进行督查动态监测、督导和评估，及时发现问题，提出评价改进意见和建议，保证目标任务顺利完成。