人社局示范点建设方案

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为进一步规范和完善人力资源和社会保障局的政务公开和办事公开工作，发挥典型示范作用，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理和工作机制，推动全局政务公开全面深入开展，按照《县政务公开办公室关于推进政务公开和办事公开示范点建设的通知》要求，结合人力资源和社会保障工作的特点与实际，制定全局政务公开和办事公开示范点建设工作实施方案。

一、指导思想

人力资源和社会保障局推进政务公开和办事公开示范点建设要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学的发展观为统领，紧紧围绕加强全系统党的执政能力建设和先进性建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进人力资源和社会保障事业跨越发展这个中心，以保障人民群众的民主权利，维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以进一步规范权力行使，提高行政行为的透明度和提速提质为基本要求，通过示范点建设，进一步推进全系统制度创新、监督制约创新和宣传创新，深化政务公开工作，促进人力资源和社会保障事业又好又快发展，为经济社会发展营造良好的环境，更好地为构建和谐服务。

二、建设原则

（一）统筹安排，循序渐进。立足高标准、严要求，科学制定实施办法，整体设计建设方案，主动加强协作联系，稳步推进“两公开”建设。

（二）突出重点，务求实效。从实际出发，突出人力资源和社会保障工作特点，把群众普遍关心的养老、就业、医保问题作为公开重点，创新方式，简洁明了，注重操作，确保取得实实在在的效果。

（三）公开透明，便民监督。对各项服务事项，实行阳光操作，便于群众知情，方便群众办事，利于群众监督。

三、建设内容

一是构建全方位公开体系。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，公开人力资源和社会保障各项法律法规、部门规章、规范性文件、操作规程、办事流程；公开工作动态以及其他点题公开事项。

二是构建分层次公开体系。以我局直为主体，二级机构为重要载体，公开单位职能、机构设置、人员分工、办理事项、办理程序、服务承诺、咨询投诉、监督稽查和责任追究等。

三是构建多渠道公开体系。重点加强网上公开主渠道建设，既利用信息公开平台开展定向公开，又利用电视，条幅，宣传栏等向社会公开，同时，根据公开需要，积极采用纸质公开、屏面公开、墙上公开、媒体公开、专线公开等方式方法。

四是构建严保障公开体系。制定主动公开和依申请公开、信息分布保密审查、网站安全管理等制度，使“两公开”建设有规可依、有章可循、安全可靠，形成长效机制。

四、建设步骤

“两公开”建设从今年3月份开始，到今年底初步形成规范体系，总体上分为动员准备、全面启动、扩展延伸、巩固完善四个阶段：

（一）动员准备（2012年3月-2012年4月）

1.思想发动。召开干部职工大会，传达学习利政公办〔2012〕3号文件和局领导批示精神，统一全局干部职工思想认识，明确“两公开”建设目标要求。

2.开展调研。主动加强与县政务公开领导小组办公室的联系，积极寻求工作指导。

3.成立组织。起草成立人社局“两公开”领导小组和办公室及其工作职责上报局领导审定。

4.起草意见。借鉴外地经验，结合我局实际，起草“两公开”建设实施意见，上报局领导审定。

（二）全面启动（2012年4月-2012年11月）

1.制定办法。根据实施意见，起草《人社局“两公开”实施办法》和《省非税局“两公开”建设实施方案》，正式启动“两公开”建设。

2.墙上公开。在人社局办公室走廊墙壁上布置办事指南和办事流程图。

3.编制指南。按照要求，完成人社局“两公开”指南和公开目录编制草稿，上报有关领导审定。

4.搭建平台。在楼梯口设立公开栏，摆放意见箱和相关材料行

5.制定制度。组织有关人员，制定主动公开和依申请公开、信息分布保密审查具体制度。

五、总结规范（2012年12月）

1.总结提高。总结“两公开”建设工作经验，进一步规范公开内容，丰富公开形式，完善公开制度，健全公开机制，适时申报县级“两公开”示范点。

2.适度宣传。主动加强与群众的联系，着力开展“两公开”建设宣传，推进“两公开”建设逐步走上标准化、制度化和规范化的轨道。

六、建设要求

一要统一思想，全局干部职工都要充分认识到开展“两公开”建设的重要意义，进一步统一思想，明确要求，化压力为动力，切实增强做好“两公开”建设的自觉性和主动性，整体提升“两公开”建设水平。

二要加强协作。局“两公开”领导小组及其办公室要切实加强领导，搞好组织协调和落实工作。各股室和二级机构相关责任人要切实强化责任意识，严格对照工作分工密切协作，合力推进“两公开”建设。

三要狠抓落实。各股室及二级机构相关责任人要正确处理好“两公开”建设与业务工作的关系，分清主次，突出重点，稳步实施。局“两公开”领导小组办公室要切实加强督促检查，确保我局“两公开”建设扎实开展，取得实实在在的成效。