城管局文明城市指导方案

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为全面提升城市文明程度，提高群众生活质量，营造良好的投资和发展环境，落实市委书记方春明在全市精神文明建设工作会议上的讲话精神，根据市委、市政府总体部署，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全力构建社会主义和谐社会，紧紧围绕市委、市政府创建全省文明卫生城市工作要求，加大对有碍市容观瞻和有损城市文明等违法行为的查处力度，努力把建设成为经济科教发达、城市功能完善、生态环境良好、人文素质一流、人民安居乐业的现代文明花园城市。

二、组织领导

为加强创建文明城市工作的领导、指挥、督导、协调日常创建工作，成立市执法局创建全省文明卫生城市工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室主任由田立华担任，具体负责创建工作的组织协调。

三、目标任务

（一）取缔占道摊点和整治出店经营行为

1、加大市区主次干道和重点部位（广场、车站、景观点及集贸市场周边）的巡查、整治力度，实现全市主次干道和重点部位无占道摊点和出店经营的目标。对安排设置的各类摊群点严格按照“六统一”的要求实施管理。

2、结合“门前三包”的管理模式，加大对书报亭、公交亭的管理力度，使各类合理设置的亭子周围环境整洁，无占道物品摆放，亭身干净，无乱张贴，亭内物品摆放有序。

（二）持续开展“车辆乱停、摊点乱摆、衣物乱挂、垃圾乱倒、杂物乱堆、广告乱涂”等“六乱”的整治活动。

（三）整治有碍市容观瞻行为

1、查堵垃圾广告污染源头，加大对乱张贴、涂写垃圾广告违法行为的查处力度。

2、督促业主对破旧招牌、广告及设置不规范的空调外机按要求进行整改，对拒不整改的依法予以拆除。

3、规范临街建筑工地施工围档，确保市区重点部位、重要路段的建筑工地做到施工先围档，围档必规范。

4、规劝和查处市民在公共场所乱扔、乱抛、乱吐等不文明行为。

（四）整治侵占道路的行为

加大对市区主要街道两侧、景观路段、车站、广场、宾馆饭店等机动车违规占用人行道停放行为的查处力度。

（五）查处乱搭乱建行为

加大对市区主次干道及广场、车站等重点部位私搭乱建行为的查处力度，对新出现的违章搭建做到及时发现，依法拆除。拆除市区私自搭建的遮阳棚，以及沿街墙体立面上破旧雨搭。（六）查处破坏园林绿化和市政设施的行为

1、加大日常巡查频率，加强与园林管理部门的联系，对损坏花草树木和破坏绿地等违法行为依法予以查处。

2、加大对人行道损毁及非法占用的查处力度。

四、方法及步骤

（一）动员部署阶段（5月15日-5月31日）

在全局召开创建动员大会，传达市委、市政府关于文明创建工作的总体部署和要求，以及市委方书记在全市精神文明建设工作会议上的讲话精神，认识创建工作的目的和意义，明确创建工作任务及要求，对创建工作任务进行分解、部署。各大队也要层级召开动员大会，制定相应的创建方案，对创建工作任务进行分解、部署并落实责任。

（二）宣传造势阶段（6月1日-6月20日）

1、通过散发宣传单、告知单和借助电视、报刊等新闻媒体把我市创建全省文明卫生城市的政策、规定及目标送到市民手中，争取创建工作得到市民的理解和支持，引导市民养成良好的自觉行为，减少对立面和矛盾，为下步开展全面整治打下坚实基础。

2、对照整治工作重点，对日常工作中存在易反复且难以整改到位的违法（章）行为，由城管警察支队共同配合上门下发整改通知，责令限期整改。

（三）全面整治阶段（6月21日-12月31日）

1、按照先主次干道、重点部位后向小街巷、居民住宅区延伸的模式，采取日常巡查发现与集中整治相结合、堵与疏相结合的整治方法，对各类违法（章）行为进行全面整治，做到该取缔的坚决取缔，该查处的依法查处。

2、针对宣传发动阶段已下发整改通知但未整改的行为，城管警察支队派员协同参加整治行动，对违章“钉子户”起到震慑作用，确保整治工作正常有序进行。

3、对屡教不改的违法（章）行为，做好摸底取证工作，为下步攻坚整治做好前期准备。

4、结合创建整治工作重点，市局不定期组织全市性整治行动，重点为谯城区局和各大队打难点、攻坚点。

5、加大检查督导力度。市局督查暗访人员定期或不定期的对路面进行明查暗访，对存在的问题督促相关单位限期整改；各大队、业务科室和值班领导要加强路面检查督导，对路面出现的新问题、新情况及时指导解决。

（四）巩固提高阶段（2010年全年）

1、全面落实市局“定人定岗定时定责”措施，对重点部位和重要地段进行严防死守，防止回潮反弹，确保前期整治成果得到巩固。

2、在已取得整治效果的基础上，继续加大巡查整治力度，坚持长效管理，以优异的成绩迎接文明城市考核验收。

五、几点要求

（一）思想高度重视。全局各部门要以高度的责任感参与我市创建文明城市工作，切实提高对创建工作重要性的认识，精心部署，落实责任，制定措施，确保各项创建任务达标。

（二）加大宣传力度。对创建工作中涌现出的典型事例进行宣传报道，做到电视里要有形象，报纸上要有文章，广播里要有声音。

（三）加强执法力度。对创建工作中存在的问题，要采取针对性强制措施，加大对各类违章现象的执法查处力度，确保各项工作顺利开展。

（四）加强协调配合。加强与市直有关部门、街办的联系、沟通，解决创建工作中的难点、热点问题，使创建工作形成相互支持、配合，协同作战的良好局面。

（五）严明工作纪律。整治工作要讲究策略、注意方法，做到文明执法、依法执法，严禁打、砸、踢、抢等不文明行为发生。对在创建工作中因不作为和乱作为而造成严重后果的，市局将按照有关规定进行责任追究。