城管局政风评议活动方案

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为认真落实全省住房和城乡建设系统政风评议工作，按照《关于在全省住房和城乡建设系统开展政风评议活动的通知》和《关于进一步加强政风建设的事实意见》的文件精神，结合我市城管工作实际，现就做好2012年市城管局政风评议工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强我市城管部门政风建设为核心，按照以人为本、执政为民的要求，对依法行政、政务公开、行政效能和廉洁从政为主要内容的政风建设进行检查、评议，以解决群众反映的突出问题为重点，以人民群众满意为标准，积极为群众办实事办好事，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型政府部门。通过评议提高工作效率，提升服务水平，树立良好形象，保稳定，促发展，为建设和谐做出贡献。

二、基本原则

(一)坚持谁主管、谁负责，上下联动，齐抓共管，落实责任；

(二)坚持标本兼治，纠建并举，综合治理，注重预防和体制机制创新；既要切实解决损害群众利益的不正之风，又要注重制度建设和体制机制创新；

(三)坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把城管系统政风建设置于全社会的监督之下；

(四)坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿评议工作的全过程。

三、评议主要内容

评议按照上下联动的工作机制，以关注民生，优化环境，推动文明创建，切实解决群众反映的突出问题为主题，以群众满意为标准。

重点评议内容有以下几个方面：

(一)加强领导、落实纠风工作责任制

切实加强对政风建设工作的领导，建立政风评议工作的领导小组；结合城市管理工作实际，制订廉政建设和纠风工作目标任务，按照“谁主管谁负责”的原则，强化各项工作措施；坚持以评促纠、以评促建的纠风工作机制，不断推进城市管理纠风工作的深入开展。

(二)勤政为民，加强机关效能建设和执行力建设

切实规范机关工作人员行为，改进工作作风，做到廉洁、勤政、务实、高效；完善工作运行程序，积极建立和完善方便、快捷、高效、为民的工作机制；坚决纠正工作中存在的不作为、乱作为、低效率等影响机关效能和执行力的问题。

(三)依法行政，文明执法、公正执法

建立和实施了行政执法责任制，建立健全了执法评价、激励和监督制度；落实《市纠风办关于2012年民主评议政风行风工作实施方案》的各项规定，做到了依法行政、按章办事，同时要体现了以人为本、文明执法的要求。

(四)执政为民，维护人民群众利益

以开通便民的服务热线等方式，积极参加“政风行风热线”活动，坚持开展信访接待，及时妥善处理政策咨询和举报投诉问题，及时办理解决涉及人民群众利益的有关事项，坚决抵制损害经济发展环境和群众利益的事情发生。

(五)严格管理，加强自身建设的情况

加强思想建设，狠抓政治理论学习，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；加强组织建设，狠抓班子建设和队伍建设，培养建立一支风清气正、团结务实的城管队伍；加强制度建设，狠抓调查研究、民主决策、城管执法、行风作风考核、举报投诉处理、机关管理等各项制度的建立和完善，为不断提高城管工作执行力提供坚实的制度保障；加强廉政建设，狠抓自身建设机制的建立健全，纠正并查处违法乱纪、以权谋私的行为，促进惩治和预防腐败体系建设。

四、评议方法步骤

（一）宣传发动阶段（9月28日—10月10日）。

宣传发动的重点是制定方案、加强领导、学习动员、大力宣传、公开承诺。各大队要联系工作实际，制定本大队政风评议工作方案，明确任务，落实责任；要成立政风工作领导小组、办公室，抽调专门人员，集中办公，保障经费，保证运行；要组织一次集中动员大会，组织干部职工学习有关文件，积极做好宣传发动工作，要做到提高认识、统一思想、端正态度、积极投入；要通过报纸、广播电视等新闻媒体向社会做出政风建设公开承诺，承诺要具体化、指标化、时限化。

（二）自查自纠阶段（10月11日-10月25日）

开展集中走访，严格自查自纠。根据评议目标要求，组织一次集中走访，开展自查，重点是查找本单位政风方面存在的突出问题。采取问卷调查、上门征求意见、举报电话及邮箱、来信来访、群众座谈、明查暗访等形式，广泛听取服务对象，行风监督员及社会各界对本单位的意见和建议。对社会各界提出的具体问题，责任到单位、到个人，做到件件有回音。

（三）检查评议阶段。评议阶段（10月26日—11月10日）。该阶段为局聘请的政风行风监督员评议城管政风建设开展情况。

（四）回顾总结和全面整改阶段（11月11日—12月1日）。

各大队要将整改贯穿评议工作始终，针对暴露出来的问题认真梳理归类，能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；暂时不具备解决条件的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要做出说明。通过评议，从发生问题的源头入手，完善相关规定和制度，特别是建立有约束力的监督机制，加强对制度执行情况的监督，提高制度执行的有效性，对整个活动进行全面总结，建立长效机制。

五、几点要求

(一)统一思想，提高认识，加强领导，落实责任

全局要紧紧围绕构建和谐城管、创建文明城市的目标，进一步提高认识，统一思想，高度重视政风评议工作。要把政风评议活动与开展提高政府执行力和学习实践科学发展观主题教育活动有机结合，与促进我市城管事业发展有机结合，做到思路清晰、目标明确、措施得力。系统各单位要及时成立由主要负责同志担任组长的民主政风评议领导小组，市城管局政风评议领导小组组长由党组书记、局长马永亮同志担任，其他班子成员任副组长，各科室和系统各大队负责人为成员。领导小组下设办公室，局机关党委副书记田立华任办公室主任，负责日常工作。各大队、科室要按照评议内容，落实好工作责任制，确保政风评议各阶段各项任务圆满完成。

(二)围绕重点，突出特点，严明纪律，力求实效

要着力解决与人民群众生活关系密切的热点难点问题，突出抓好评议反馈意见的整改落实，注重及时有效解决城管系统重点领域、重点行业和重点环节存在的问题，切实做到征求意见态度诚恳、自查自纠全面深刻、整改措施及时到位。立足于建立长效管理运行机制，切实增强政府执行力和社会公信力，努力提高服务质量和水平。同时，要注重扩大宣传效应，做好报纸、广播、电视等宣传工作，及时报道评议工作动态，总结典型做法和经验。

(三)严明纪律，严肃查处违纪违规行为。

各大队、科室及其工作人员在本次民主评议工作中要始终严格遵守各项评议工作纪律，不得编造、隐匿或违规销毁评议资料；不得干扰、影响评议活动；不得对在评议中举报城管存在问题的单位或个人实施打击报复。凡违反有关规定，情节较轻的，予以通报批评，情节严重的要给予党纪政纪处分。