工商局绩效考评指导方案

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为推动各项工作落实，确保目标任务完成，根据2012年省工商局目标考评和市效能建设领导小组绩效考评有关文件，结合市委、市政府和省工商局工作重点，特制定本考评方案。

一、指导思想

按照“切合实际，突出重点、简便易行、推动工作”的总体思路和分类考核原则，强化包保责任制，增强考评工作的针对性和有效性，充分发挥考评的引导、激励作用，推动全市工商行政管理工作再上新台阶。

二、考评对象

各县、区工商局，直属派出机构和市局机关各科室（局、中心）、协会。考核分县、区局，直属派出机构，市局综合科室，市局业务科室（局、中心）和协会五个组进行。

三、目标任务

目标任务及评分标准见附件。

四、组织领导

市局设立目标管理责任制绩效考评工作领导小组，组长由市局党组书记、局长担任，领导小组成员由党组成员、副局长和调研员担任。领导小组下设办公室，分管办公室的市局领导兼任目标管理责任制绩效考评工作领导小组办公室主任，办公室、监察室、人事科负责人为办公室副主任，成员从有关科室抽调，承担具体工作。

五、考评办法

对各县（区）局、各直属派出机构、市局各科室（局、中心）、协会分别进行百分制考核。

（一）对各县（区）工商局、直属派出机构的考评。

1、自查。各县（区）工商局、直属派出机构对照市局下发的目标任务，对全年目标任务完成情况和得分、加分进行自查自评，于12月20日前向市局目标办提交自查报告、有关资料和获奖情况复印件。

2、以平时督查及通报记录为评分依据。市局负有包保责任的科室（局）对各县（区）局、各直属派出机构包保任务完成情况，效能办对效能建设情况，市局法规科和人事科对法律法规考试及岗位练兵情况，办公室对政务信息、制度的制定落实、信访工作、政务公开工作情况，财装科对财经纪律、财务制度的执行情况，监察室对党风廉政情况分别进行评分。

3、由市局互查组分别对各县（区）局、各直属派出机构完成目标情况进行抽查考评。

4、市局综合科室对各县（区）局、各直属派出机构相关业务包保内容的督查。采取平时抽查或组织专项检查形式，不纳入互查组互查。

5、市局领导、各科室（局）主要负责人对各县（区）局、各直属派出机构完成目标任务情况进行综合评分。总分10分，市局领导和各科室（局）主要负责人的评分各占5分。

（二）对市局各科室（局、注册中心）的考评。

1、自查。市局各科室（局、注册中心）对全年目标任务完成情况和得分、加分进行自查自评，于12月20日前向市局目标办提交自查报告、有关资料和获奖情况复印件。

2、以平时督查及通报为依据评分。市局效能办、各项制度的执行牵头部门对效能建设情况、制度执行情况分别进行评分。

3、市局各综合科室对各科室（局、注册中心）的综合性工作完成情况进行评分。

4、综合评分。市局领导，各县（区）局主要负责人、各直属派出机构主要负责人，市局综合科室，协会分别对市局各业务科室（局、注册中心）工作情况进行综合评分。市局领导，各县（区）局主要负责人、各直属派出机构主要负责人，各业务科室（局、中心）、协会分别对综合科室开展机关内部管理和服务工作情况进行综合评分（三部分各占5分）。

（三）对协会的考评。

1、完成省、市交办和自行制定的业务工作，督查检查工作，制度效能和各项综合性工作。

2、于12月20日前向市局目标办提交自查报告、有关资料和获奖情况复印件。

3、市局领导，各科室（局、注册中心）、各县（区）局、各直属派出机构负责人对协会全年工作完成情况进行评分。

六、督查方式

（一）互查组检查。市局于年中、年底从调查员库中抽调人员，对各县（区）局、各直属派出机构进行同类别互查。

（二）市局领导、各科室（局）结合工作检查、调研，不定期到各县（区）局、各直属派出机构进行暗访督查；市局领导和有关科室对市局各科室（局、中心、协会）工作不定期进行检查督促。

强化问题管理式督查，杜绝不负责任的督查，原则上每季度对包保业务进行一次督查（因特殊原因可推迟15天），专项工作要进行专题督查（以通报为依据），通报中对督查发现的问题要有具体的单位和明确的事实。

七、加（扣）分办法

（一）加分条件。

受到以下发文表彰的或推进职能到位取得明显成效的予以加分：

1、获两个部委以上及同级领导小组表彰的，加5分（人事科）。

2、获省委、省政府、国家工商总局及同级领导小组表彰的，加2分（人事科）。

3、获省工商局、市委、市政府表彰或发文肯定的，加1分；获市级领导小组奖励表彰或发文肯定的加0.5分；获市局或县级党委、政府及同级领导小组发文表彰的，加0.2分（人事科）。

4、以市政府名义出台规章的加1分；以市政府或县（区）政府名义出台奖励政策的，分别加1分、0.5分；

5、市局机关科室（局）、中心按包保责任制，检查发现问题扣除被查单位分数并通报的，每次通报加0.2分，专项通报比照执行（各科室、局、中心）。

6、县区（含直属派出机构）有关工作在全系统有创新，被国家工商总局、省局或市局召开现场会推广，经局长办公会议认定的，分别加3分、2分、1分；市局有关工作被总局、省局召开现场会推广的，主办科室（局）分别加3分、2分；科室（局）指导召开现场会推广经验的，给主办科室（局）加0.5分（各科室、局、中心负责）。

7、依法查处干扰破坏市场经济秩序，侵害人民群众生产、生活和人身安全的制假售假、虚假广告、传销、违法拍卖、危害安全生产的大案要案，罚没入库金额10万元以上的案件，每件加0.5分；30万元以上的案件，每件加1.5分；50万元以上的案件，每件加2分（法规科、公平交易局负责）

8、各县（区）政务中心工商窗口被评为年度“先进窗口”或“红旗窗口”的，加0.5分（注册中心负责）。

9、参加省局业务素质考试市局进入前6名，单位平均分数全市第1名的加1分，第2名加0.5分；参加市局业务素质考试单位平均分数90分以上，第1名加0.5分，第2名加0.1分。加分以考试成绩通报为准（人事科、法规科负责）。

10、维护党纪政纪，能认真查处工作人员违纪案件，每起加0.5分；突出抓好包保责任制、效能建设和各项制度的落实，对违反者按《市工商行政管理系统行政问责办法》实施责任追究的，每卷加0.1分。以上仅适用各单位自办案件（监察室负责）。

11、履行职务引起行政复议或行政诉讼，具体行政行为被复议、诉讼机关依法维持或胜诉的，每件加0.5分（法规科负责）。

前四项总分最高不超过8分，后七项无上限。同一项工作多层次受表彰的，按最高分计分，不重复加分。市局机关多部门参与同一项工作受到表彰，没有主办部门的，各参与部门平均分配该项加分分值；有主办部门和协办部门的，主办部门按该项分值的70%加分，余下分值协办部门平均分配。

（二）扣分条件。

1、被省局领导及处室（局）明查暗访发现问题扣分或被省局通报批评的，每次扣2分；被市局领导或科室（局）明查暗访发现问题或通报批评的，每次扣0.5分（办公室负责提供）。

2、被省局效能办、市效能办或行风、政风评议办公室检查发现问题扣分并通报的，每次扣2分；被市局效能办（含行风政风评议）检查发现问题扣分并通报的，每次扣0.5分（监察室负责提供）。

3、被省局互查组发现问题的，每个问题扣0.2分；被市局互查组在检查中发现问题并被通报的，每个问题扣0.1分（办公室负责提供）。

4、科室督查中涉及扣分的，凡能按数字比例量化的，以最差单位一次扣0.5分为基准，其他单位按百分比扣分（保留2位小数点）。不能量化的扣0.1分（各科室负责提供）。

5、市局科室（局、中心、协会）主要业务工作在基层落实不力，被市局领导检查发现并通报，而相关科室（局、中心、协会）未发现的，每次扣0.5分；对基层督查、指导、服务不力，被通报的每次扣1分（监察室负责提供）。

6、对通过举报、投诉、信访或政务公开渠道反映的问题不解决或解决不力的，经核实后对所在单位每次扣0.5分（办公室负责提供）。

7、基层工作人员及社会其他人员反映市局机关工作人员违反相关制度或有违纪行为，并经市局监察室核实，每次扣该工作人员所在科室0.5分（监察室负责提供）。

8、被有关新闻媒体负面曝光并被查实的，视国家级、省级、市级、县级不同层次，每次分别扣2、1.5、1、0.5分（办公室负责提供）。

9、各科室（局、中心、协会）对包保任务未按要求督查检查的，少1次扣2分。通报中只点出问题不扣分的，每次扣0.2分。未点具体问题也不扣分的，视为未进行督查（办公室负责）。

10、参加省局业务素质考试市局位居后3名，单位平均分数全市系统最后1名的扣1分，倒数第2名扣0.5分；参加市局业务素质考试单位平均分数不及格的扣1分，平均分数70分以下且最后1名的扣0.2分（人事科、法规科负责提供）。

11、各单位每月报送及被采用的政务信息少于《市工商局政务信息和对外宣传工作考评办法》规定标准的，每少1条扣0.1分（办公室负责提供）。

12、市局在日常督查中发现下列情形，对考评对象进行扣分处理：

（1）所管辖工作人员有“吃拿卡要”、乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派等问题的，每次扣0.5分（监察室负责提供）。

（2）所管辖工作人员上班时间有脱岗、炒股、玩游戏、看影视、网上购物等违反工作纪律行为的，每人每起扣0.3分（监察室、人事科负责提供）。

（3）未按要求落实省局、市局和市相关部门重要工作安排的，每件扣0.5分；经督促，仍不落实、不处理、不整改、不解决的，每件扣1分（各科室负责提供）。

（4）因工作不力，被省局、市委、市政府领导在省局会议、市委、市政府会议上点名批评或被省局、市委、市政府领导以批示方式批评的，每件扣0.5分（办公室、监察室负责提供）。

（5）凡服务对象投诉、反映的问题，经查实，被投诉人员确有效能、政风建设等方面问题的，每件扣0.2分；对转办或交办的投诉件和问题，因不认真办理，造成重复投诉或越级投诉的，每件扣0.5分（监察室负责提供）。

（6）对“市长热线”、和市政府网站“市民论坛”中的投诉或咨询，超时回复的，每件扣0.1分；超时未回复的，每件扣0.2分（办公室负责提供）。

（7）对“阳光投诉”、“行风热线”等群众反映的合理意见或投诉，未及时整改或处理不到位的，每件扣0.2分（监察室负责提供）。

（8）违反市局公文限时办理要求，未按时办结的每起扣0.1分（办公室负责提供）。

（9）违反值班制度规定，不值班或脱岗的，每次扣0.5分（办公室负责提供）。

（10）所管辖工作人员工作日中午饮酒的，每起扣0.5分（监察室负责提供）。

（11）没有按照《中华人民共和国信息公开条例》等文件要求，及时、全面、规范地公开政府信息，被通报批评的，每次扣0.2分（办公室负责提供）。

（12）违反保密工作规定的，每起扣1分（办公室负责提供）。

（13）对承办的人大议案、政协提案不认真办理，不按时回复的每件扣0.5分（办公室负责提供）。

（14）履行职务引起行政复议或行政诉讼，具体行政行为被复议机关、诉讼机关依法撤销、变更或责令重做，造成不良影响的，每件扣0.5分（法规科负责提供）。

（15）执行党纪政纪和各项制度不严格，全年未对违纪违规工作人员实施党纪政纪处分或责任追究的（仅限自办案件），扣1分（监察室负责提供）。

13、以上各项扣分办法责任落实到各科室，对年底不能如实提供扣分数据的，每项扣0.1分（办公室负责提供）。

扣分与各单位总分挂钩，不设底线。以上所指工作人员包含工勤、临时、借调人员。

八、奖惩办法

（一）奖励等次的设定

对被考核单位，依据考评结果评定四个等次，即：优秀、良好（考评得分80分以上）、合格（60分以上）、不合格(60分以下)。获得优秀、良好、合格等次的单位，市工商局予以表彰奖励。对评定为不合格等次的单位，责成主要负责人提出整改措施，领导班子成员年度考核不得评为优秀等次。连续2年被评定为不合格等次的单位，对其主要负责人予以免职。

对发生以下五个方面重大问题之一的单位，不得评为优秀等次：1、违反计划生育法律法规或未完成计划生育工作责任目标的；2、发生重大安全工作责任事故的；3、社会治安综合治理发生重大问题的；4、因渎职失职，工作中发生重大问题，并产生严重后果的；5、单位领导班子成员违法违纪受到处分的。

对全市及县区绩效考评、政风评议、行风评议和民主考评百名科（股）长中排名后2名的单位，直接定为不合格等次。

（二）对各县、区工商局的奖励

根据得分，评出1个优秀单位，奖励3万元，获良好等次的县、区局奖励1万元。

（三）对直属派出机构的奖励

根据得分，评出1个优秀单位，奖励1万元，获良好等次的奖励0.5万元。

（四）对市局机关科室、中心、协会的奖励

根据得分，从市局业务科室（局、注册中心）和综合科室中各评出2个优秀单位和若干良好、合格单位；从协会中评出1个优秀单位，奖金标准另定。协会的奖金按经费供给渠道发放。