工商局述职述廉工作方案

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根据省工商局《关于印发〈省工商行政管理系统基层行政执法人员接受监督、向市场主体和服务对象代表述职述廉实施办法〉的通知》（工商监字〔2012〕111号）精神，结合我市工商行政管理系统的实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，构建和谐社会，按照“执法为民、依法行政、务实清廉”的要求，充分尊重群众的知情权、参与权和监督权，认真接受市场主体和服务对象对工商基层行政执法人员的监督，转变工作作风，规范执法行为，保证职能到位，提高执法为民、服务发展、依法行政、廉洁从政水平，树立良好的工商形象。为工商行政管理机关做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”提供坚强有力的政治保证和纪律保证。

二、基本原则

1．实事求是。结合本单位实际情况，有针对性地开展述职述廉活动。使其既能加强群众对工商行政执法工作的监督，又能切实保护工商基层执法人员的工作积极性和主动性。

2．讲求实效。因地、因人、因事制宜，不流于形式，不走过场，采取切合实际的方法，达到廉洁从政、规范执法，提高工作效率和增强执法能力的目的。

3．内外互动。认真听取市场主体和服务对象提出的意见和建议，正确对待批评，不断改进工作，提高执法水平；通过述职述廉活动，广泛宣传工商职能，使市场主体和服务对象更加关心工商、理解工商、支持工商。

4．注重整改。高度重视述职述廉中市场主体和服务对象提出的意见、建议，制定整改措施，切实解决群众反映和关心的实际问题。合理运用述职述廉评议结果，逐步建立科学有效的监管及激励机制。

三、人员范围

述职述廉活动主要在工商所中实施。参加述职述廉的人员为工商所正、副所长，接受评议的人员包括工商所直接履行行政执法职责的全体公务员。

四、市场主体和服务对象代表的产生

参加述职述廉活动的市场主体和服务对象代表，应从工商所辖区内的市场主体、服务对象中产生。代表的产生要充分体现广泛性、客观性和自愿性，以保证述职述廉评议结果的真实、客观和公正。同时可邀请当地党政领导、人大代表、政协委员、政风行风评议员代表、乡镇（街道）代表及工商特邀监督员等社会各界代表参加。

代表的产生。采取由市、县（区）工商局商请当地纪检监察机关、纠风办等有关部门以随机抽取、书面邀请等方式确定。代表人数，城区工商所一般不少于40人，农村工商所代表一般不少于30人。

代表的比例。市场主体和服务对象应占80%（其中消费者代表不少于5%，由乡镇或街道推荐），同级人大代表、政协委员和政风行风评议代表占10%，当地党委、政府、人大、政协、纪检部门、乡镇（街道)等单位代表占10%。

五、主要内容

1．工商行政管理职责及履行职责、依法行政、维护市场主体和消费者合法权益情况。

2．服务当地经济、促进社会和谐发展情况。

3．提高办事效率、改进服务态度情况。

4．公正廉洁执法和遵守工商机关禁令情况。

5．存在的问题、整改措施和整改责任人。

六、基本程序

1．准备阶段。

（1）确定代表和书面通知其参加会议并做好评议准备。

（2）按照要求撰写述职述廉报告。述职述廉报告要力求简明、简洁、简短和务实，不空虚、冗长。

（3）述职述廉人员可采取多种方式，广泛征求市场主体和服务对象以及当地政府有关部门的意见和建议，以增强述职述廉报告的针对性。

2．实施阶段。

（1）县、区工商局和市局直属单位按要求组织、主持召开“工商行政管理执法人员接受监督，向市场主体及服务对象代表述职述廉会议”。工商所所长、副所长向市场主体和服务对象代表述职述廉。

（2）县、区工商局和市局直属单位可视情选取市场主体和服务对象代表座谈、接受代表问询、书面测评等形式对述职述廉人员进行评议。

（3）评议过程中，代表可以向述职述廉人员询问，述职述廉人员应当场予以解答。

（4）座谈会议记录、代表问询及解答情况、书面测评结果，由县、区工商局和市局直属单位负责整理、汇总、统计，并及时向被评议单位和个人反馈。

（5）会场要求。

①与市场主体和服务对象代表座谈形式。可根据参加会议代表人数，选用“圆桌式会议”或“课桌式会议”形式，设会议主持人席、述职述廉人员席。

②接受代表问询形式。可根据参加会议代表人数选用“圆桌会议”、“课桌式会议”或其他形式，设会议主持人席、述职述廉人员席。

③书面测评形式。会议的组织者和邀请的领导及嘉宾可在主席台就坐；为述职述廉人员设发言席；要设立投票箱，发给参加会议代表的无记名测评表应由代表本人投入到投票箱内。

3．实施的时间。述职述廉活动正常情况下要坚持经常性，每年开展一次，原则上10月底结束。

4、整改阶段。针对述职述廉活动中代表们提出的评议意见和建议，被评议单位及个人要认真分析、查找原因、制定措施、切实整改。

整改措施和整改情况要及时向县、区工商局和市局直属单位报告，并采取通过网络或在工商所公示栏等形式在述职述廉会后20个工作日内向社会公示。

5、测评结果的运用。测评结果可作为党风廉政工作考核和干部考核的重要依据之一。同时，对测评满意率达90％以上的前3名述职述廉人员可适当给予物质奖励和精神奖励，对测评不满意率高于20％的述职述廉人员要进行诫勉谈话或采取其他的组织处理措施。

6、认真总结。各单位要认真总结此项工作，形成书面报告，于11月10日前上报市局监察室。

七、组织领导

述职述廉工作在县区工商局和市局直属单位（党组、总支）领导下，组织纪检监察、人事等部门具体实施。由单位一把手任组长，纪检组长和分管领导任副组长。领导小组下设办公室，纪检组长兼任办公室主任。监察、人事等部门负责人为办公室成员。

各县区工商局和市局直属单位要加强对这项工作的领导，加强督促检查，及时研究解决实施中的新情况、新问题。有些问题要及时向市工商局报告。