工商局诚信经营创建方案

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为进一步推进“平安”和“诚信”建设，按照市综治委和市文明委的工作要求，结合工商系统市场管理职能，特制定全市工商系统创建平安市场、评选诚信经营户活动实施方案。

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会和保稳定、创安全、树诚信、促发展的总体要求，认真开展创建平安市场和评选诚信经营户活动，全力营造诚信、平安的市场环境。

二、创建范围和评选对象

（一）创建平安市场范围、职责及标准

1、全市符合下列条件的市场(包括商场、超市、专业市场，下同)均纳入本次创建范围：

⑴有明确的市场开办单位；

⑵有固定的交易场地、设施，有经营者进场经营；

⑶对生活资料、生产资料实行集中、公开交易。

2、创建工作以市场开办者为主体，实行法定代表人（负责人）负责制。市场开办者要积极维护市场内经营秩序，承担卫生、消防、设施安全、物业管理等方面的责任，同时市场开办者和经营者要积极参与文明诚信市场和文明诚信经营户创建活动，努力维护平安放心的购物环境。

全市各级工商部门要认真履行职责，依法登记市场开办者和场内经营者的主体资格，对主办者和经营者的主体资格、商品质量、交易行为等依法进行监督管理；受理和处理消费者投诉，依法查处流通领域销售假冒伪劣商品等违法行为。

3、市场开办者标准

⑴市场开办者按规定进行主体资格登记，领取营业执照；并在办公场所显著位置悬挂。

⑵成立平安市场创建组织，并制定创建工作方案；

⑶组织创建宣传活动，场内经营户认同度；

⑷建立隐患排查制度，制定市场重大突发事件应急预案；

⑸与场内经营户签订安全生产协议，定期检查经营者的经营条件和环境，发现问题及时制止并立即报告有关部门；

⑹市场通道符合紧急疏散安全要求，市场内停车秩序良好，进出方便快捷。

场内经营者标准

⑴场内经营者持营业执照率达100%（农副产品市场除外），经营户经营活动中涉及其他资质或许可的，均应持有有效的资质或许可，并将证、照悬挂于经营场所显著位置；

⑵食品经营户经营活动要符合卫生、药品食品监督的要求；

⑶经营者诚信经营，无欺行霸市、哄抬物价、强买强卖等违法违规行为及其他损害消费者利益的行为；

⑷经营者按照规定建立进货台帐，从事产品批发业务的还应建立产品销售台帐，台帐保存期不少于2年；

⑸按照国家有关规定或者商业惯例，向消费者出具信誉卡、销售发票或其他供货凭证。

上市商品标准

⑴上市商品符合国家有关产品质量和食品安全、计量、价格、卫生、野生动物保护等方面的规定和要求；

⑵定型包装商品应当具有厂名、厂址、合格证等标识，且符合有关法律规定；

⑶散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上明示食品名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容；

⑷市场无销售烟花爆竹、危险化学品及法律法规规定禁止销售的物品；

⑸上市商品划行归市，陈列有序，明码标价。

（二）诚信经营户评选对象及标准

1.凡是在全市各级工商部门领取了营业执照并开展生产、经营活动一年以上的个体工商户和私营企业均属本次评选的对象。

2.评选标准

⑴拥护党的领导，热爱社会主义，遵纪守法；

⑵原则上是各级个私协会组织的会员；

⑶证照齐全，积极缴纳税费，无偷漏税费行为；

⑷接受工商等行政部门的管理，守法生产经营，诚实劳动，诚信服务，文明礼貌经商；

⑸不制假售假，不走私贩私，无被执法部门查处违法行为，维护消费者的合法权益；

⑹热心公益事业，乐于奉献，积极参加个私协会组织的各项活动。

三、创建时间

2012年7月20日至2012年10月底。

四、工作要求

（一）市局成立创建和评选工作领导小组，由分管局长任组长，成员由市场科、企业科、个私科、注册中心、商广科、合同科、法制科、监察室、办公室负责人组成，领导小组在市场科设立办公室，主任由市场科负责人担任。各单位也要根据各自实际加强领导成立组织，迅速启动此项工作。

（二）要在市局的统一领导下，紧紧围绕建设“平安”和“诚信”的工作目标，精心组织实施。在具备条件的大型市场应建立由法人代表、商户代表和街道、派出所、工商所代表组成的创建和评选领导组织；对暂不具备条件的市场，要主动协调乡镇、街道等综治成员单位，共同指导开展创建和评选工作。

（三）各单位要认真履行法定职责，加大市场巡查力度，积极开展市场监督执法工作，及时掌握创建和评选过程中的新情况、新问题，创新工作思路，增强工作的针对性和实效性。本次创建和评选活动结束后各单位要评选出12个“平安市场”和12户“诚信经营户”，市局将在此基础上予以表彰。