地税系统走访活动方案

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近日，省委、市委部署开展了“五级书记带头大走访”活动；省地税局也决定在全省地税系统开展“访税情、办实事、促和谐”四级局长带头大走访活动。遵照省委、市委、省地税局的部署和要求，市局研究决定，在全市地税系统开展“访税情、办实事、促和谐”三级局长带头大走访活动。为确保取得实效，特制定如下活动方案。

一、目标任务

“三级局长带头大走访”活动，即市、县（区）、分局三级地税局长带头，市、县（区）地税局领导班子成员和机关干部共同参与，进税户、进社区、进基层，全面了解纳税人想什么、盼什么；以办好实事为重点，从纳税人不满意的地方改起，从纳税人最需要的地方做起，增强服务纳税人的针对性和实效性。通过活动的深入开展，努力做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、作风在一线转变、科学发展在一线体现，促进税收与经济协调发展，促进税收与社会良性互动，促进征纳关系更加和谐，让广大纳税人和基层税干切实感受到“大走访”活动带来的新变化、新气象、新成效。

二、主要内容

围绕活动的主题和目标任务，具体开展以下六个方面的活动：

（一）开展深入企业调研走访征求意见活动。按照“一企一策、一户一帮”的原则，对“一对一”服务对象继续开展送政策、送信息、送服务上门活动，征询企业意见，协调涉税事项，现场解决问题。落实局长接待日制度。活动期间，市、县（区）地税局班子成员要开门接访，积极运用多种手段化解征纳矛盾，处理税收争议、投诉和举报问题。在坚持基层分局长定期到办税服务厅值班制度的基础上，有计划地安排市、县（区）局班子成员每周轮流到办税服务厅带班，面对面征求纳税人意见。通过座谈、约访、函询、调查问卷等形式，对涉税咨询、投诉回复、服务措施等落实情况，定期进行回访。活动期间，市局局长及班子成员，每人调研走访纳税人不少于40户、走访基层税干及其他群众不少于20户；县（区）局局长及班子成员，每人调研走访纳税人不少于50户、走访基层税干及其他群众不少于30户；基层分局长要把访税情、办实事、促和谐作为经常性工作。

（二）开展税收政策宣传辅导和跟踪问效活动。深入纳税人、深入厂矿社区，采取多种形式宣传新修改的个人所得税法、车船税法和存量房交易等方面的税收政策规定；广泛宣传社会保险法和发票管理办法。对调结构、转方式、惠民生各项税收优惠政策落实情况进行全面跟踪问效，重点检查支持“凤还巢”、“125”工业振兴计划、招商引资以及园区建设等税收政策落实情况；检查扶持高新技术产业发展、农业产业化、服务业发展等重点产业税收优惠政策落实情况；检查促进下岗职工再就业、文化教育卫生事业发展等社会建设方面税收政策落实情况。全面检查新修改的个人所得税法贯彻落实情况。

（三）开展办税服务提效减负再深化活动。大力推行“一窗全能”、“免填单”服务、“同城通办”，继续落实国地税联合办证、联合开展“双定户”税额评定和纳税信用等级评定，积极探索在中心城区推行个体税收社会化管理，提高服务效率，减轻纳税人办税负担。对办税流程和环节进行一次全面清理，简并不合理和不必要的流程和环节，建立新增办税流程会签制度。进一步清理行政审批事项，能够下放的尽量下放，能够前移的一律向窗口前移。进一步解决涉税信息多头采集和纳税人办税“多头找、多次跑”的问题。重点围绕税收执法规范、纳税服务优化、办税程序高效等内容，开展“纳税服务星级分局”评选活动。

（四）开展维护纳税人权益综合督查活动。重点围绕税收执法依据、程序，行政处罚自由裁量权的实施，税务稽查的取证、适用的法律政策、稽查案件的定性，以及纳税服务和效能建设等方面工作开展综合督查，规范税收执法行为，营造公平、公正、和谐的税收环境。对注销税务登记申请、涉税审批等事项办理情况进行清理检查，杜绝积压拖延现象。按照“确定对象、述前告知、自我总结、会议报告、代表评议、反馈意见、问题整改”等步骤，全面开展基层执法人员向纳税人述职述廉活动。积极探索创新纳税人权益保护的组织形式和工作方法，切实维护纳税人合法权益。

（五）开展与纳税人和网友互动交流活动。通过“一网一箱一线”与广大纳税人和网友互动交流，积极回应网络热点。“一网”，即当地政府网站的“市民论坛”、“在线访谈”等栏目。市、县（区）地税局班子成员至少要参加1次与纳税人和网友直接互动交流，广泛听取网民意见，实现民意转化的制度化。“一箱”，即各级地税局门户网站局长信箱。坚持定时浏览、即时承办、限时回复、适时分析的要求，对一般性留言原则上当日回复，对举报投诉类情况复杂的留言按照规定的时限办结。“一线”，即“12366”纳税服务热线。整合发票查询、真伪鉴别、政策咨询、短信平台等服务功能，确保人工话务、自动语音、专职咨询畅通无阻。

（六）开展百名机关干部办税服务实践日活动。合理安排时间，有计划地组织市、县（区）局机关干部，轮流到办税服务厅开展办税服务实践日活动。通过参与申报受理、税票开具、发票发售、涉税证明开具、接受咨询等事宜，直接感受纳税人的服务需求，进一步增强服务意识，改进工作作风。要以建设标准化办税服务厅为目标，进一步加强办税服务厅规范化建设，努力实现办税服务厅工作职责、内外标识、功能设置、办税公开、业务流程和内部管理“六统一”。加强各级政务中心地税窗口建设，进一步归并审批职能，不断提升行政审批效能。

三、时间步骤

全市地税系统“三级局长带头大走访”活动，从今年10月份开始，至明年2月底结束，分以下三个阶段进行：

（一）筹划准备阶段（2011年10月20日前）。传达学习省委、市委和省地税局开展“大走访”活动有关会议和文件精神，明确工作任务，结合实际，制定具体活动方案，细化任务分解。

（二）组织实施阶段（2011年10月21日至2012年2月20日）。重点抓好调查走访摸底、梳理汇总意见建议、解答解决困难问题、及时反馈沟通四个环节，抓好各项活动安排的落实。

（三）总结提高阶段（2012年2月21日至2月底）。回顾分析活动过程和成果，对活动开展情况进行总结，并以县（区）局为单位形成书面材料上报市局。

四、几点要求

（一）高度重视，狠抓落实。开展“三级局长带头大走访”活动，是进一步优化纳税服务、构建和谐征纳关系的重要举措。全市各级地税机关要充分认识开展这项活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到市委的部署和省、市局的各项要求上来，倾心访税情、用心办实事、真心促和谐，扎扎实实地开展好各项工作。要把开展“大走访”活动与落实地税服务“凤还巢”行动计划、“为民服务创先争优”活动、政风行风评议、效能建设和文明创建等工作结合起来，既不折不扣地开展好“大走访”活动，又全力以赴落实好年内工作，确保完成全年目标任务。

（二）领导带头，全员参与。各级地税领导干部、机关同志要以身作则，率先垂范，发挥好示范引领作用。市、县（区）局主要负责人要切实担负起“带头”的责任，领导班子成员要结合分管工作，抓好分管部门和联系点活动的开展。广大地税干部要立足岗位，积极投身到活动中去，在服务纳税人的实践中不断提升服务能力，努力为纳税人办实事、办好事。要充分运用信息、网站、宣传栏及活动简报等，加强宣传，使活动成为广大地税干部职工的思想共识和自觉行动，赢得广大纳税人的理解、支持和配合，引导活动健康发展。

（三）精心组织，突出特色。市局机关科室、直属单位要按照本活动方案的任务分解，结合各自工作职责，积极创新服务举措，细化任务落实措施。各县（区）局、基层分局要按照市局的整体活动安排，结合当地党委政府的工作要求和工作实际，制定活动具体方案，突出特色，抓出实效。要及时对活动开展情况进行总结分析，查找和改进不足，推广好的经验和做法，建立健全持续改进的长效机制，不断提高服务纳税人工作的经常化、制度化水平。

（四）统筹安排、务求实效。要统筹安排联系纳税人活动，防止重复走访、多次走访；要轻车简从，避免增加基层和纳税人负担；要严守工作纪律、廉政纪律，自觉维护地税形象；要真“走”实“访”，拓宽走访面，杜绝“走过场”，把走访企业与走访个体工商户结合起来、走访纳税人与走访基层税干和其他群众结合起来、个别走访与集中座谈结合起来，出实招、下深功，以良好作风和实际成效取信于纳税人。要认真填写“大走访”活动登记表，对被走访人反映的问题、意见及建议，走访领导要批示督办，限期办理和回复。市局将把各单位“大走访”活动的开展情况，纳入年度绩效考评，并作为各级地税局班子成员年终述职、年度考核的重要内容。