水务局迎接十八大工作方案

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为深入贯彻落实市委办公室《关于在全市集中开展"保持党的纯洁性、迎接党的十八大"主题教育实践活动方案》的通知（亳办发〔2012〕15号）精神，结合我局工作实际，特制定以下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，切实提高应对"四种考验"、防范"四种危险"的能力，不断提升党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，切实增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，大力实施治水保安、兴水富民的水利战略，加快水利改革发展，为的跨越赶超、加速崛起提供坚强的水利支撑。

二、总体目标

1．提升党性修养。理想信念进一步坚定，党性修养进一步提升，党的意识、政治意识、危机意识、责任意识、廉政意识进一步增强，使全局党员干部保持思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁，始终与党中央保持高度一致。

2．加强基层组织。党的组织和工作覆盖面进一步扩大，工作机制进一步健全，监督管理进一步加强，各项制度进一步落实，使每个党支部更加团结巩固纯洁、更富创造力、凝聚力、战斗力。

3．服务人民群众。立党为公、执政为民的意识进一步增强，联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众的本领进一步提高，党群干群关系进一步密切，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

4．促进各项工作。党的路线方针政策得到进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立，推动水利科学发展、促进社会和谐的能力进一步提高，努力实现水利事业又好又快发展。

三、主要原则

1．坚持学习为先。把学习贯穿于活动全过程。高标准、严要求，通过学习教育，提升党性修养，增强党的意识，着力提高广大党员干部保持纯洁的自觉性。

2．正面教育为主。通过开展批评和自我批评，引导党员主动查找和切实解决自身存在的突出问题，充分发挥先锋模范作用，通过关心爱护党员、树立和宣传先进典型，激发广大党员履行权利义务的主动性。

3．突出领导带头。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在支部的主题教育实践活动，又要以党员领导干部身份参加所在领导班子的主题教育实践活动，带头开展学习，带头查找问题，带头制定落实整改措施，以领导干部的表率作用影响和带动党员。

4．贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取基层群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为检验活动成效的重要依据。

5．注重实践特色。要把主题教育实践活动的重点放在实践上，帮助基层单位和群众排忧解难，共谋发展，让纯洁性在实践中得到锤炼和体现。

四、需要解决的重点问题

1．思想建设方面。着力解决党员理想信念不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，在大是大非问题上认识模糊、态度摇摆等问题，永葆共产党人政治本色。

2．作风建设方面。始终坚持党的性质和宗旨，着力解决我局党员干部宗旨意识淡薄，原则性、事业心和责任感不强，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，奢侈浪费，贪图安逸，缺乏勇于担当精神，工作不主动作为，不敢触及矛盾，遇事推诿，好人主义、形式主义、官僚主义严重等问题。

3．组织建设方面。着力解决党组织软弱涣散，凝聚力、创造力、战斗力不强，党的组织工作开展不规范、创新不够，党员日常管理比较薄弱等问题。

4．制度建设方面。着力解决党组织联系群众、服务群众制度不健全，各项规章制度特别是党内制度落实不力、监督机制不健全，发展党员把关不严，处置不合格党员机制不健全，党员组织生活不正常、不规范等问题，不断提高党的建设科学化水平。

5．廉政建设方面。着力解决党员干部要求不高、自律不严、为政不廉，"一岗双责"制度执行不到位等问题，切实加强反腐倡廉建设，继续深入开展廉政风险防控工作，建立健全廉政风险防控长效机制。

五、方法步骤及内容

主题教育实践活动，分动员部署、学习教育、分析检查、整改落实三个阶段进行。

1、动员部署阶段（7月上旬）。制定全局活动实施方案，局党组将于7月初召开动员大会，进行全面的动员和部署，局机关各科室、局属各单位的党组织要广泛深入地进行思想发动。

2、学习教育阶段（7月中下旬份）。按照实施方案的要求，由局领导、各科室单位负责人分别授课，开展多种形式的学习教育活动。组织党员干部认真学习《党章》和《廉政准则》等党规党纪；深入学书记在庆祝建党90周年大会、中纪委七次全会上的重要讲话；认真学习张宝顺同志在省纪委九届二次全会上的讲话；认真学习方春明同志在市纪委三届二次全会的讲话和党校讲课的内容；学习与保持党的纯洁性相关的文件、资料。

局党组负责人结合"七一"讲一堂以保持党的纯洁性为主题的党课；结合创先争优活动，评选表彰一批优秀共产党员和先进基层党组织；采取多种形式，组织开展一次廉政教育或警示教育活动。通过学习教育，促使党员干部充分认识保持党的纯洁性的重大意义，深刻领会保持党的纯洁性的总体要求，全面把握保持党的纯洁性的工作重点，夯实保持纯洁性的思想基础。

3、分析检查阶段（8月份）。对照总书记指出的一些党组织和党员干部理想信念不坚定、组织不纯、作风不正、为政不廉、原则不强等五个方面问题。广泛开展谈心活动，设立征求意见箱，广泛征求群众意见。开好一次专题民主生活会（组织生活会）对照落实"六查六看"，即：查思想差距，看信念坚定不坚定；查政治差距，看立场坚定不坚定；查道德差距，看本色保持不保持；查作风差距，看联系群众密切不密切；查廉政差距，看律已严格不严格；查工作差距，看业绩明显不明显。

4、整改落实阶段（9月份）。针对分析检查出的问题，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，认真进行整改。从加强理论武装、加强党性修养和党性锻炼、加强道德建设等方面，制定保持思想纯洁的措施；从把好党员入口关、建立健全党员教育管理机制、建立健全干部考核评价机制和干部退出机制等方面，制定保持队伍纯洁的措施；从发扬党的优良传统和作风、坚持群众路线、坚持艰苦奋斗、坚持党性原则等方面，制定保持作风纯洁的措施；从严格执行廉洁自律各项规定、建立风险防控机制等方面，制定保持干部清正廉洁的措施；从防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性方面，制定加强监督和严明纪律的措施。针对党员个人、基层党组织和领导机关的问题，要自上而下分别制定整改措施。上级党组织和党员领导干部的整改，要为下级党组织和其他党员做出表率。整改措施和整改情况，要在一定范围内公布，听取群众意见，接受群众监督。积极稳妥地推进机制创新，形成保持党的纯洁性的长效机制。

六、实施要求

1、加强领导，落实责任。局党组对全局的主题教育实践活动负领导责任。主题教育实践活动要以党支部为单位组织开展，支部书记是活动的直接责任人，切实抓好本支部的主题教育实践活动，局办公室负责活动的组织协调工作。

2、搞好舆论引导，营造浓厚氛围。充分运用信息简报、宣传栏和单位互联网等各种宣传平台，大力宣传开展主题教育实践活动的重要意义和部署要求；广泛宣传本单位党员干部在创先争优和廉政勤政等各项工作中涌现出来的先进典型；及时上报和报道本单位开展主题教育实践活动的做法、成效和经验。

3、注重统筹兼顾，做好有机结合。坚持把主题教育实践活动与贯彻落实中央和省委两个1号文件以及与"创先争优"活动结合起来；与"领导干部大接访"、"五级书记带头大走访"等活动结合起来；与作风建设、效能建设和加强领导干部从政道德教育、建立健全廉政风险防控机制结合起来；与当前的防汛抗旱、重点工程建设与管理、"农田水利建设高潮年"等重要工作结合起来。特别是针对主汛期的实际，要扎实做好涡河、西淝河、茨淮新河及芡河等重要河道及险工险段的安全渡汛工作，切实将本次主题教育实践活动取得的实效体现在水务工作的各个方面。

4、巩固活动成果，建立长效机制。完善我局党员发展、党员教育、党员管理制度，建立健全我局党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设，形成保持党的纯洁性的长效机制。