劳保局监察工作指导方案

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根据人力资源和社会保障部《关于开展劳动保障监察两网化管理工作试点的意见》和省人力资源和社会保障厅《关于切实加强劳动保障两网化管理试点工作的通知》精神，结合我市实际，决定在有条件的县、区开展劳动保障监察网格化、网络化（以下简称“两网化”）管理试点工作，特制定本方案。

一、总体目标

在试点县、区建立起市、县（区）“两级执法”与市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）“四级管理”覆盖城乡的劳动保障监察两网化工作管理体系，形成统一规范、高效便捷的劳动保障监察执法和监控管理平台，维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐。

二、试点范围

涡阳县全县以及蒙城县、利辛县和谯城区等选择条件较好的1-2个乡镇（街道）。

三、工作职责

全市劳动保障监察“两网化”管理试点工作由市人力资源和社会保障局领导和部署，市劳动保障监察支队负责制定全市劳动保障监察“两网化”管理工作标准及制度；指导全市实施劳动保障监察“两网化”管理试点工作；建立并完善劳动保障监察信息系统并组织推广；对全市劳动保障监察“两网化”管理试点工作进行监督检查和考核验收。

四、工作步骤

在2012年3月31日前全面完成我市劳动保障监察“两网化”管理试点工作，基本形成劳动保障监察“两网化”管理工作机制。

（一）调研准备阶段（2011年3月）

各试点县（区）要立足工作实际，组织开展试点前的调研工作，进一步摸清和掌握辖区内网格划分、网络建设、人员配备、办公场所、设备配备、信息采集及辖区内用人单位和从业人员数量等情况，找准“两网化”建设方面存在的问题，提出具体措施和意见建议，为开展试点工作奠定基础。

（二）组织实施阶段（2011年4月—2012年3月）

1、制定工作方案（2011年4月30日前）

各试点县（区）按照本实施方案，结合各自实际情况，研究制定本辖区内劳动保障监察“两网化”管理试点工作方案，明确机构编制、人员配备、工作职责、经费来源等内容，并报送市人力资源和社会保障局。

2、划分劳动保障监察网格（2011年5月31日前）

市为一级网格，涡阳县、蒙城县、利辛县和谯城区为二级网格，乡镇（街道）为三级网格，村（社区）为四级网格。各级网格负责对本辖区内的用人单位进行管辖。

3、建立劳动保障监察网络（2011年10月31日前）

依托现有“金保工程”平台，加快全市劳动保障监察网络化建设步伐。一方面结合我市实际开发全市劳动保障监察管理信息系统软件；另一方面将市“金保工程”与县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级联网，实现四级网络信息畅通。

4、建立健全劳动保障监察机构，加强劳动保障监察队伍建设（2012年1月31日前）

各试点县（区）要完成乡镇（街道）劳动保障监察中队的组织工作，配齐专（兼）职劳动保障监察协管员，按照每个网格配备2名劳动保障监察协管员的比例充实基层网格力量。专职协管员可以在现有在编人员或聘用人员中调剂，也可公开招聘。兼职协管员可由所在社区劳动保障专管员兼任，乡镇（街道）、村（社区）配备1名。

5、建立网络化数据库（2012年2月28日前）

劳动保障监察协管员以“一户一档案”的方式为网格内所有用人单位建立劳动保障信息档案，通过村（社区）、乡镇（街道）、县（区）逐级上报，建立起全市网络化数据库。

6、建立劳动保障监察管理平台（2012年3月31日前）

建立劳动保障监察管理平台，把用人单位、劳动保障监察机构、劳动保障监察案件查处等要素有机地融合为一体，充分发挥劳动保障监察“两网化”管理工作体系的作用。

（三）组织检查验收阶段（2012年4月30日前）

市人力资源和社会保障局对全市劳动保障监察“两网化”管理试点工作进行检查，按照“机构、场地、人员、经费、制度、工作”六到位的标准，进行综合评定验收。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

各试点县（区）要从落实科学发展观的战略高度，充分认识做好劳动保障监察“两网化”管理试点工作，对于预防和化解矛盾，促进社会稳定等方面的重要作用，切实加强组织领导。

（二）重视机构队伍建设，保障相关经费

各试点县（区）要完成乡镇（街道）、村（社区）劳动保障监察机构的组织工作，配齐劳动保障监察员和劳动保障监察协管员，可聘请家庭困难的高校毕业生担任专（兼）职劳动保障监察协管员，工资可由就业资金解决，工作经费由各地统筹安排。同时要做好工作场地的解决、工作制度的制定等工作，确保“两网化”管理试点工作实现“机构、场地、人员、经费、制度、工作”六到位。

（三）加强制度建设，保证管理工作有章可循

根据劳动保障监察“两网化”建设和管理工作的需要，建立健全劳动保障监察“两网化”建设工作制度和监管职责、工作程序以及具体目标、监管考核、信息报告和人员管理等一系列规章制度，确保全市劳动保障监察“两网化”管理试点工作扎实、有序开展。