商务局经济发展工作方案

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为积极推动我县商务经济实现跨越发展，根据县委、县政府县经济发展环境优化年活动方案，结合我局实际，制定进一步优化商务投资发展环境实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”的工作要求，以改进作风、规范行政行为为抓手，以改善政务环境为突破口，以提高行政效率为核心，以解决影响和制约我县商务经济发展、企业和群众反映的突出问题为重点，深入推进服务高效型政府部门建设，标本兼治、综合治理，大力优化商务系统投资发展环境，努力为全县经济社会发展营造优良的氛围。

二、工作目标

通过开展经济发展环境优化年活动，进一步解放思想，转变机关作风，提高工作效率。着力解决影响、制约我县商务商务经济发展的投资环境方面存在的突出问题，努力形成“重商、亲商、扶商”的良好社会氛围和“零障碍、低成本、高效率”的良好投资发展环境。

三、工作任务

1、全力打造“阳光商务”，进一步优化政务服务环境。

严格实行政务公开，认真贯彻执行《政府信息公开条例》，应该公开的一律公开。综合运用宣传册、网络、新闻媒体等多种方式和渠道进行全方位的政务公开。印制《商务指南》，一次性全面公布涉及商务局事项的办理程序、办理时间和收费标准等,方便企业办事。未进办事指南的，一律不得擅自设置审批和收费。

强化和提升为外商投资企业的办事功能和协调服务水平，完善外商投资从项目核准到工商注册以及企业在开工投产前所需办理的各种手续的全程、全方位、一条龙审批服务，完善外商投诉制度。充分发挥各窗口单位和成员单位的作用，为外资企业提供在生产经营过程中的困难和问题的协调服务，营造良好的投资环境。

切实提高政务服务信息化水平。加强局机关电子政务建设，凡是具备网上审批条件的事项，都应做到网上办理，实现行政许可事项信息、申请受理、内部流转和办理结果反馈等环节的网络化，逐步实行“一表受理、一网运作、一次发证”。开展效能监察，不断丰富行政效能电子监察系统功能，优化监察流程并向社会公开。

2、严格规范行政执法行为，确保商务行政执法公开、公正、透明。积极探索商务综合执法改革，规范商务行政执法主体，明晰执法职责和权限。规范行政处罚行为，严格按照“三步式”执法（先教育规范、再限期整改、最后依法处罚）要求实施行政处罚。制定、落实自由裁量细化量化规定，压缩自由裁量空间，防止行政处罚畸轻畸重。严格执行罚没收入收支脱钩规定，杜绝坐收坐支。建立健全商务行政执法质量评估体系，组织开展行政处罚、行政许可案卷的评查。对因行政不作为、慢作为、乱作为造成的涉法败诉案件将严格问责处室负责人和责任人。

3、严格规范行政收费行为，降低企业运营成本。全面清理商务部门涉企行政事业性收费，对国家和省依法设定的行政事业性收费实行目录管理，凡省以下自行设置的收费项目一律取消，并向社会公布，接受社会监督。严格执行工本费等一般性的收费项目由政府“买单”，严肃查处乱收费和“变相收费”、“搭车收费”行为。

4、实施“项目带动”战略，落实项目责任制度。加强对县商贸园区重点招商项目的组织协调，坚持和不断完善招商项目协调制度，定期组织召开项目协调会，解决项目推进中的重点、难点问题，建立企业与政府的高层沟通平台，确保大公司大项目“直通车”畅通无阻。加快重点招商项目的推进和落实，实行大项目跟踪督办制度，对重大招商活动上的签约洽谈项目实行责任制，确定项目推进的责任单位及完成时限。

四、主要措施

（一）加强领导、提高认识。成立商务局经济发展环境优化年活动工作领导小组。

（二）突出重点，务求实效。围绕重点，在解决问题、建章立制、提高工作质量上见成效。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以办事公开制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律。

（三）加强宣传，强化监督。在活动过程中，加大信息宣传，发挥典型示范作用。通过制定信息报送工作计划，明确工作责任，形成工作制度，并借助广播、电视、报刊、网络等新闻媒体做好宣传工作，推动经济环境优化年活动深入扎实开展。同时要加大监督检查力度。要通过专项检查等方式，提高活动的有效性；要充分发挥行风和廉政监督员作用，加大督察力度；要拓宽效能投诉渠道，建立健全投诉受理机制，力争在机关效能年活动中取得好成绩。

（四）强化纪律，健全机制。建立明确的责任“买单制”和倒查机制，局领导要对分管处股室及其工作人员的行为负责，凡落实优化投资发展环境工作不力或完不成任务的，除追究直接责任人的责任外，还要倒查追究责任处长、分管领导直至主要领导的责任，切实解决干多干少一个样，干好干坏一个样，尽职、失职、渎职一个样的问题。要依照《市纪委监察局关于进一步优化全市经济发展环境的若干纪律规定》、《县机关工作人员效能责任追究办法》等规定，的问责办法》，对行政不作为、乱作为、慢作为等损害投资发展环境的行为，发现一起，查处一起，严格实行行政问责制。