人保局廉政管理工作方案

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为认真落实县委、县政府《关于印发全县廉政风险防控工作实施方案的通知》精神，按照全县廉政风险防控工作会议要求和县纪委有关廉政风险防控工作部署，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败力度，结合我局工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，立足“早防范、早发现、早查处、早纠正”原则，以增强党员干部特别是领导干部抵御风险能力为基本要求，以建立能够提前发现、有效预防、及时化解廉政风险的长效工作机制为目标，运用教育、制度、监督等有效措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制和监督网络，不断提高预防腐败工作科学化，最大限度地降低腐败发生的风险，营造风清气正的良好工作环境。

二、工作目标

按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，初步建立起与人力资源和社会保障工作相适应的制度保障、程序运行和考核评估等配套体系的基本框架，建立比较完善的廉政风险防范管理长效机制，使全体党员干部特别是党员领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，进一步增强廉洁自律意识和为民服务意识，逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制，推进反腐倡廉建设取得新的明显成效。

三、实施范围

局党组全面负责本单位的廉政风险防控管理工作，成立廉政风险防控领导小组，主要负责同志履行第一责任人的职责，分管领导具体抓，班子成员齐抓共管，局属各部门共同参与。

廉政风险防控管理工作实施范围主要为局机关具有行政决策、行政审批、人事管理、行政执法、财物管理以及具有自由裁量权、业务处置权（简称为人、财、物、权）的岗位，全员参与。局属各二级机构按照各自职权比照依照执行。

四、主要内容

廉政风险防范管理的内容主要是“三个重点”和“四个环节”。三个重点：一是涉及政府采购及其他专项资金使用的重点领域；二是具有行政审批、行政执法，人、财、物管理权和业务处置权以及具有自由裁量权的关键环节；三是局机关及局属各单位的领导以及管事、管物、管权的重点岗位。四个环节：即岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发腐败的风险，有针对性地制定和实施相应防控措施，提高预防腐败工作的科学化、系统化水平。

五、方法步骤

（一）开展廉政风险教育（2012年7月6日）。

召开局党组会和全局党员干部动员会，利用学习例会传达县纪委关于在全县全面开展廉政风险防控工作精神，围绕县委、县政府关于反腐倡廉建设的党纪、政纪等有关规定，尤其是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等内容，结合实际，深入阐述开展廉政风险防范管理工作的目的意义、主要内容和工作要求。组织局有关人员到县内廉政风险防控试点单位学习，了解廉政风险防范管理工作的主要精神和主要内容，教育和引导广大党员干部牢固树立风险意识，真正理解廉政风险的客观存在性与现实危害性，自觉参与廉政风险防范管理工作，主动查找风险点，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，最大限度地降低廉政风险，有效预防腐败问题的发生。

（二）查找廉政风险点（2012年7月7日—7月30日）。

1.明确岗位风险排查人和责任人。

2.确定排查的重点。一是岗位职责风险。二是业务流程风险。三是机制制度风险。四是外部环境风险。

3.组织排查人查找岗位风险点，填写岗位廉政风险排查表。

4.组织有关人员对风险点进行分析补充，对廉政风险点进行公示，并广泛征求意见，搞清风险点查找、风险等级评估是否准确。

5.确认廉政风险点。通过召开党组班子或廉政风险防控工作领导小组会议对风险点进行研究、确认并报县纪委和县纪委第三纪检组等有关部门备案。

（三）制定廉政风险防控措施（2012年8月1日—8月15日）。

1.建立防范机制。进一步修正和完善相应规章制度、工作流程、防控措施，形成廉政风险防范管理的有效运行机制。对拥有行政审批权的岗位，要通过制定和公开工作流程，接受群众监督。

2.签订廉政风险防范承诺书。组织岗位工作人员签订《县人社局岗位廉政风险防范承诺书》，并将经局领导审核同意的防范风险措施通过政务和党务公开栏、局网站等形式在一定范围内公开并报有关部门备案，接受监督。

（四）建立廉政风险预警机制（2012年8月16日—8月30日）。

通过岗位廉政风险监控和分析，及时向有关岗位责任人发出预警信号，运用上级监督、内部监督、群众监督、廉情预警监督等方式采取有效处置措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，及时化解廉政风险。

（五）建立廉政风险处理机制（2012年9月1日—9月15日）。

局廉政风险防范管理工作领导小组按照风险发生几率和危害损失程度对“风险点”进行风险评估并确定风险等级，根据廉政风险发生的等级交由县纪检监察部门或局党组及时依照有关法纪条规进行监控和处理，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。要求对高级风险的处理，由单位廉政风险防范管理工作领导小组进行监控。凡群众举报并经查实属个人因素造成过错的，或在民主评议、行风评议中不合格（不称职）的，情节严重、影响恶劣的要采取组织措施对该岗位责任人和相关部门主管领导给予处理。低级风险的处理，主要由部门负责人监控。当出现低级廉政风险事件时，由部门领导对岗位责任人采取谈话、批评教育、书面检查等形式进行处置。对群众有举报、社会有反映的，不按照规定落实风险防范措施，情节轻微的，以及有明显风险表现的个人要及时给予诫勉谈话、通报批评和警示提醒。

（六）建立风险管理考核评估机制（2012年12月）。

根据工作实际，通过“二个建立”，即建立廉政风险防控管理工作常设机构，建立廉政风险防控管理考核评估机制。通过“二个结合”，即结合党风廉政建设责任制考核、效能建设等形式，组织对落实廉政风险防控各项措施的情况进行考核评估。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。进一步提高对开展廉政风险防控管理工作重要性和必要性的认识，切实增强责任感和使命感。全局党员干部、职工要充分认识廉政风险防范管理工作的重要意义，充分认识廉政风险的客观存在性与现实危害性，牢固树立廉政风险意识，自觉参与到防范工作中来，形成开展廉政风险防范管理工作的良好氛围。

（二）加强领导，落实责任。加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。局党组及其领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理工作。

（三）突出重点，务求实效。在局领导小组的统一领导下，坚持积极稳妥、循序渐进，贯彻党风廉政建设责任制与构建惩治和预防腐败体系建设相结合。通过开展廉政风险防范管理，增强党员干部特别是领导干部廉洁自律意识、风险防范意识、遵纪守法意识，有效预防和避免违法违纪行为的发生，确保廉政风险防范管理工作取得实效。

（四）相互促进，深化效果。局全体党员干部特别是领导干部要做出表率，要以抓好廉政风险防范管理工作为中心，做好与本年度的党风廉政建设工作结合起来，与纪律教育结合起来，相互促进，深化效果。局各部门要认真组织，统筹兼顾，确保廉政风险防范管理工作时间、内容、效果的落实，使廉政风险防范管理工作与日常工作“两不误”。