党史办廉政管理工作方案

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为深入贯彻党的十七届六中全会精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败力度，根据全市廉政风险防控工作会议的部署，现制定市委党史研究室开展廉政风险防控管理工作实施方案。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，创新方式方法，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化水平，推动全市党史系统反腐倡廉建设深入开展。

（二）目标要求。一是增强风险意识。各科室防范廉政风险的主动性进一步提高，党员干部特别是领导干部防范廉政风险的自觉性进一步增强；二是找准廉政风险。对岗位、职责、制度机制缺失造成的廉政风险点全面排查，切实做到找准查深；三是完善防控措施。逐步建立岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制，有效预防腐败。

二、主要任务和方法步骤

（一）核定权力清单，规范工作流程（2012年7月底前完成）

对照法律法规和机构“三定”方案，按照“权职法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对单位和岗位权力事项进行全面清理，摸清底数。

（二）排查廉政风险（2012年8月底前完成）

围绕权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。岗位职责方面，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险；业务流程方面，重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；制度机制方面，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。对查找的廉政风险点要进行综合分析，建立廉政风险目录，并在一定范围内公开，接受社会监督。

在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。对廉政风险实行分级管理、分级负责，高等级风险由单位主要领导管理和负责，中等级风险由单位分管领导管理和负责，低等级风险由单位内设部门领导直接管理和负责。

（三）制定防控措施（2012年9月底前完成）

围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定并推进防控措施，有效化解廉政风险。属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序等方式，加强监督和制约，规范权力运行；属于业务流程方面的，按照廉洁、高效、便民的原则，制定业务流程图，确保程序规范、效率提高、简明清晰、办事方便；属于制度机制缺失或不完善方面的，建立健全相关制度机制，并抓好制度的落实。

（四）加强公示公开

通过单位网站、内部公开栏等方式，公开查找的廉政风险点及制定的防控措施，特别是对干部选拔任用、财务报销、政府采购、资产状况等各类单位内部事项，加大公开力度，切实加强内部廉政风险防控。

(五)构建长效机制（2012年11月底前完成）

一是建立健全教育长效机制，通过开展权力观教育、岗位廉政教育、警示教育和法纪教育，引导全体干部职工牢固树立廉政意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。二是建立风险监测机制，通过监督检查、干部考核、网络舆情等多种渠道，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。三是建立预警纠错机制，通过廉政风险监测机制，对已发现的廉政风险，及时采取谈话等措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。

三、组织领导和工作要求

（一）加强组织领导。成立市委党史研究室廉政风险防控管理工作领导小组。

下设办公室，具体负责对廉政风险防控管理工作的组织协调和督查指导。室领导班子及成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定防控措施，带头落实防控责任，确保预防腐败各项要求落到实处。

（二）注重工作实效。要结合实际，从查找廉政风险上下功夫、从健全防控机制上做文章、从切实管用上想办法。要把推进廉政风险防控管理与惩防腐败体系建设、与贯彻《廉政准则》、与单位业务工作结合起来，统筹推进。要围绕中心、服务大局，促进经济社会又好又快发展；要稳步实施，有序推进，积极探索，勇于创新，不断创新加强预防腐败工作，为史志事业发展提供风清气正的良好环境。