全区中医药活动工作方案

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为切实做好创建全国社区中医药工作先进单位的各项工作，推动我区中医药事业快速发展，根据《国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作先进单位建设工作管理办法的通知》和《国家中医药管理局关于印发全国社区中医药工作先进单位建设标准的通知》精神，现结合我区实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大提出的“扶持中医药和民族医药事业发展”为指导，以维护群众身体健康和生命安全为宗旨，以创建“全国社区中医药工作先进单位”为目标，以加快提升社区卫生服务队伍的中医药应用水平和服务能力为重点，深入贯彻新时期中医药工作的各项方针政策，不断优化中医药发展环境，营造中医药文化氛围，充分利用辖区中医药卫生资源，健全中医药特色的社区卫生服务模式，着力构筑与经济社会发展相协调、与社区建设相一致，与人民健康需求相适应的社区卫生服务体系，促进我区中医药事业的快速发展。

二、工作目标

按照《全国社区中医药工作先进单位建设标准》，积极开展创建全国社区中医药工作先进单位活动，建立健全以省中医院为龙头，社区卫生服务机构为基础的中医药医疗保健服务网络，以简便、高效、优质的服务，不断满足广大群众日益提高的中医药医疗保健需求。通过对口支援、双向转诊制度的实施，使我区中医药服务功能进一步完善、中医药服务水平进一步提高，形成一支具有较高专业素质的中医药服务队伍，基本满足广大社区居民不同层次的中医药需求，推动全区中医药管理工作走上规范化、科学化轨道，确保顺利通过国家中医药管理局对我区的评估工作。

三、建设标准

（一）按照《全国社区中医药工作先进单位建设标准》，对中医药工作采取倾斜政策：一是根据省、市财政专项经费数额，区财政以不少于1：1比例配套落实中医药工作先进区建设专项经费，用于中医药医、教、研工作；二是区财政每年安排中医药专项经费用于支持辖区中医药服务能力建设；三是区财政对中医药事业费的增长比例高于卫生事业费的同期增长比例。

（二)加快推进中医药特色社区卫生服务机构标准化建设进程，形成功能健全、特色鲜明、群众认可度较高的社区中医药卫生服务网络，构建中医药“15分钟健康圈”。

（三)发挥中医药的优势，加强中医特色专科建设，推进社区卫生服务机构中医科建设，推广应用中医药适宜技术，组织开展面向全区居民的中医药知识科普宣传，积极参与并落实与中医药有关的医疗保险、社区卫生服务的政策和改革措施。

（四)加快中医药人才引进及培训力度，不断提高专业技术水平，选择中医药专业人才技术力量强、合作开展较好的包公、望湖和淝河3家社区卫生服务中心，利用省中医院技术资源，采取请进来传、帮、带和送出去培养、深造等多种形式，打造全区基层中医药人才培养基地，为形成合理的中医药人才梯队夯实基础。通过有计划地加强对社区中医药人员中医药知识的培训，开展在职人员继续教育，加快中医药、中西医结合技术骨干队伍建设和学科带头人的培养，不断提高中医医疗保健的技术质量及服务水平。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2012年3月中下旬）

1、成立区创建全国社区中医药工作先进单位活动领导小组，下设领导小组办公室，负责创建工作方案及相关文件的制定；召开全区创建全国社区中医药工作先进单位活动动员大会，全面安排部署创建工作。

2、组织开展形式多样的宣传活动，统一制作创建全国社区中医药工作先进单位活动手册、知识读本、宣传折页；完成全区社区卫生服务机构、中医药人员、中医工作情况的现状调查，完善各项统计信息资料；区与街镇签订目标责任状。

（二）创建阶段（2012年4月）

1、各社区卫生服务机构按相关标准完成中医药服务项目的基础设施建设，配备必须的诊疗设备，进一步规范各项规章制度和标识标牌，创建活动领导小组办公室对各社区卫生服务机构进行督导。

2、发挥中医特色和优势，推广应用中医适宜技术，提高社区卫生服务机构的中医药服务能力和水平，进一步推进社区卫生服务工作。

3、举办不同层次社区中医药知识培训班，多渠道、多形式地发掘和吸引中医人才，广泛开展各种技术合作，使中医药人才配置符合创建的要求。

4、加强各类创建资料的收集、整理、分类工作，同时制作专题片，邀请省、市厅局领导和专家开展预评估。

（三）迎检阶段（2012年5月）

1、各社区卫生服务机构对照考核评估标准进行自查，找出存在的问题，针对薄弱环节，进行整改和完善。

2、区创建领导小组对照评估验收标准，进行检查指导，发现问题，限期整改，确保达到各项创建要求。做好迎接国家考核组评审验收前的各项准备工作，确保通过考核验收。

（四)总结阶段（2012年6月）

召开领导小组会议，对我区创建工作进行总结，评选创建工作先进单位和个人；召开全区创建工作总结表彰大会。

五、保障措施

（一）加强领导

为切实加强创建工作组织领导，成立由区长胡启生任组长的区创建全国社区中医药工作先进单位领导小组，全面组织协调创建工作。各相关部门要统一思想，提高认识，制定具体的计划和措施，做好任务分解，集中精力抓好落实，确保各项创建工作的顺利实施。

（二）明确职责

区卫生局作为创建工作牵头部门，要按照《全国社区中医药工作先进单位检查评估细则》的有关规定，对各社区卫生服务机构的创建工作实行规范化管理。

区委宣传部要统筹做好创建中的宣传发动工作，为创建工作营造良好的舆论氛围。

区财政局负责做好创建所需资金保障工作。

区民政局负责将社区中医药卫生服务纳入社区建设规划，探索建立以社区中医药服务为基础的城市医疗救助制度。

区人社局负责协助区卫生局做好社区中医药全科医师、护士等专业卫生技术人员的吸引和相关政策的完善工作。

区残联要将省中医药服务示范区创建工作与创建全国残疾人工作示范区相结合，并依托社区卫生服务机构，为残疾人提供治疗、康复服务。

各街镇负责将社区中医药服务工作纳入社区工作目标管理；协助区卫生局开展面向全街社区居民的中医药知识科普宣传活动，每年不少于2次；组织中医药专家开展中医药养身、保健讲座和咨询，每年不少于3次。

（三）强化督查

创建工作领导小组要加强统筹协调，建立创建工作联席会议制度，定期召开会议，听取各成员单位的工作汇报，研究解决创建工作中的重点难点问题。根据不同时段的工作要求，对创建活动的进展情况进行督促检查，对工作落实不力、进展缓慢的予以通报批评，对严重影响创建活动开展的部门和个人要追究责任。各相关部门要根据自身职责，把创建工作作为今年的重要工作来抓，按照创建标准，定期督查工作进度，确保圆满完成创建任务。