镇委阳光村务工作方案

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为深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，进一步加强农村党风廉政建设，保障农村改革发展顺利进行，促进农村社会和谐稳定，根据县委办、县政府办《关于印发县推进“阳光村务工程”建设实施方案的通知》精神，结合我镇实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

推行“阳光村务工程”建设，是省市县委、政府在新形势下进一步加强农村党风廉政建设的重要部署，对推进农村改革发展、维护社会稳定具有十分重要的意义。对进一步规范村级权力运行、改进基层干部作风、切实维护农民群众的根本利益、推进农村基层民主建设具有重要作用。各村及有关部门要从政治和全局的高度，充分认识推行“阳光村务工程”建设的重要性和必要性，切实把它作为加强农村党风廉政建设一项重要任务，摆上突出位置，积极采取措施，狠抓工作落实，确保取得明显成效。

二、工作目标

通过推行“阳光村务工程”建设，要实现以下目标：

（一）村级集体资金、资产、资源家底清楚，各项管理制度健全，“三资”委托服务规范，资产、资源开发处置公开透。

（二）民主决策、民主管理、民主监督制度健全落实，村级事务管理规范有序，农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权得到切实保障。

（三）农村党员、干部按制度规定办事，违纪违法现象明显减少，损害群众利益的突出问题得到解决，广大农民群众对村务管理和村干部的满意度显著提高。

三、工作主要内容

（一）清产核资，建立台账，健全我镇村级集体“三资”委托服务机制。

1、认真做好全镇村级集体资金、资产、资源清理后续工作，摸清底数，建立台账。

2、完善农村集体“三资”委托服务，健全各项管理制度，全面推行“三资”网络化管理，强化对“三资”的监督。

3、进一步修改、完善、出台村级“三资”监管制度，实现村级集体资金、资产、资源管理制度化、规范化。

4、建立农村集体资产资源出让、租赁、承包和资源开发利用市场竞争机制，实行公开竞价和招投标，确保集体资产保值增值和集体资源有效合理利用。

（二）深入推行村级事务流程化管理，不断规范和落实村级民主决策、民主管理机制。

1、全面实行村级事务流程化管理工作。

2、建立健全村级重大事项“四议两公开”工作法，即由村党支部提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议，做到决议公开、实施结果公开，进一步完善民主决策机制，规范村级事务管理。

（三）大力加强村务监督委员会建设，完善和强化村级民主监督机制。

1、整合村级监督力量，健全村级监督组织，成立村务监督委员会。

2、制定和推行村务“点题”公开、公开质询制度。

3、推行村“两委”班子成员“双述双评”和“廉情公示”等有效做法。

四、方法步骤

我镇推行“阳光村务工程”建设，分三个阶段完成。

第一阶段：动员部署（2012年5月中旬）。主要任务是：宣传贯彻省、市文件精神，制定工作实施方案，研究布置工作。大力宣传文件精神和党在农村的各项方针政策，及时宣传报道我镇推行“阳光村务工程”建设的工作动态，调动农民群众参与推行工作和实施监督的积极性。

第二阶段：全面实施（2012年5月下旬-2012年12月）。主要任务是：负责确定各项工作的主办责任单位，制定工作计划，有序开展工作。

（一）清产核资做到账目清楚，手续齐全、张榜公布，建立台账，以备检查（5月下旬-8月底）。

（二）完善农村集体“三资”委托服务（9月上旬-10月下旬）。健全完善农村“三资”委托服务机构，按照有关规定与各村（居）签订委托协议，实行统一管理，委托服务机构要做到人员、经费到位，办公场所、设施齐全，制度健全，服务规范，监管有力。

（三）以制度建设为重点，建立完善我镇村级事务民主决策、民主管理、民主监督机构（11月上旬-2011年1月）。进一步健全村民会议、村民代表会议、村民议事制度，全面推行村级重大事项“四议两公开”，完善村级民主决策机制。进一步健全村务管理制度，全面实行村级事务流程化管理，完善村民民主管理机制。全面建立村务监督委员会，推行村民“点题公开”、公开质询和“双述双评”等制度，完善村级民主监督机制。

第三阶段：检查验收（2011年2月）。主要任务是：对照全省推行“阳光村务工程”建设工作验收标准进行自查，发现问题及时纠正；认真总结工作，做好工作留存资料的收集整理和归档。

五、组织领导

为加强工作领导，成立镇推进“阳光村务工程”建设领导小组，镇长任组长，纪委书记任副组长，财政所、党政办等有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在财政所，具体负责推进工作事宜。

六、工作要求

（一）实施推进“阳光村务工程”建设，镇主要负责同志要高度重视，亲自抓，负总责。在实施过程中，要明确分管负责人，抽调由4-5名工作人员组成办公室，集中精力抓好此项工作。要接受和服从各主办单位的工作安排和业务指导，上下联动，内外结合，共同抓好落实。要按照机关效能建设有关规定，加快工作节奏，提高办事效率，做好每个时间节点的工作，确保我镇推进“阳光村务工程”建设各项工作任务完成和工作目标实现。

（二）镇“阳光村务工程”建设领导组及办公室要加大督查力度，促进工作落实。经常深入村（居）了解工作开展情况，帮助解决工作存在的问题；每个阶段工作结束后，要组织检查组进行检查，对照标准进行验收，对工作不力，不达标，效果不明显的事项，要责成制定整改方案，限期纠正，并跟踪督查到位。

（三）镇纪委要把推进“阳光村务工程”建设作为今年督查工作一项内容，对工作敷衍塞责、推诿扯皮的人和事，要实行问责，问题严重的要按照党风廉政建设责任制规定，给予责任追究。镇纪委要在化解农村矛盾问题上下功夫，严肃查处农村党员干部违法违纪案件，注重建立完善监督制约机制，发挥村务监督委员会的作用，以增强推进“阳光村务工程”建设工作实效。