镇委民兵组织治理方案

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为贯彻落实我军后备力量建设“十二五”规划，不断提升民兵队伍战斗力，进一步加强民兵组织建设，夯实民兵建设基础，巩固提高部队“两应能力”，根据政秘[2012]号文件和县人武部指示精神，结合我镇实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以新时期军事战略方针为统揽，着眼军事斗争事态化准备，顺应经济社会发展形势，以总部、省军区、市警备区，县人武部提出的关于民兵组织建设的一系列重要指示精神为依据，围绕“三时一体”目标要求，锐意改革创新，着力破解难题，努力夯实民兵队伍核心军事能力和遂行非战争军事行动能力的组织基础。规范民兵组织建设，突出重点抓落实，固强补弱求提高，努力提高民兵规范化建设水平，为迎接上级军事机关整组检查和基层规范化建设达标验收打下基础。

二、主要任务

㈠规范民兵组织分类和名称，统一建设标准。基干民兵组织分为作战队伍、勤务保障队伍、应急队伍、其它队伍四大类。为适应当前军事斗争需要，统一整合民兵作战力量，按照担负的不同任务。民兵队伍组建情况为：1、作战队伍：全县组建一个对空观察连；2、勤务保障队伍包括：空军勤务保障、情报侦察保障、通信保障、工兵分队、物资油料保障、卫生勤务保障、装备维修保障、交通运输保障；3、民兵应急队伍：全县组建一个应急独立连，一个应急独立排；4、其它队伍：包括步兵连、重要目标警戒分队，紧贴作战需求，着力抓好核心力量编组。

㈡围绕应急应战，依据编制，落实民兵组织。普通民兵组织一般以村为单位编民兵营（连）。按照民兵的条件，抓好普通民兵的登记、储备工作，落实普通民兵编组。基干民兵组织由符合参加民兵组织条件的退伍军人，以及具有专业特长的人员编成。一是民兵应急分队。着眼于既能“应急”又能“应战”的目标，根据上级指示和应急作战需要，对人员相对集中和岗位稳定、综合素质较高的原则，切实抓好落实，保证拉得出、用得上。二是保障分队是对口专业技术分队的重中之重，也是“首战用我的主要对象，逐人落实到位。今年将对1/2的应急动员支前保障分队进行拉动式点验。依据中发[2002]9号文件精神，人防专业和交战专业队统一纳入到基干民兵组织。三是作战队伍。结合民兵整组，逐个落实作战队伍分队对象，要编有10%的机动数。应急兵员动员对象要按照专业种类要求，从交通综合保障（一体化）营中择优选定，单独进行拉动演练。

㈢加强基层规范化建设。按照巩固、加强村（居）完善企业民兵营建设的要求，进一步加强基层民兵营基础设施建设，健全有关制度，完善各类资料，确保基层武装工作健康发展。基层民兵营除要有办公和资料室外，还要有配套的办公设施和完善的工作资料；民兵营（连）部办公场所有与本单位办公室外规模相同的标牌。有条件的单位民兵营（连）部要统一挂置民兵编组序列表、民兵活动制度、营（连）长职责、教导员职责等图表。

㈣“十一五“期间，镇基干民兵336人，组建工兵连1个班，计9人，铁路护路分队1个班计8人，重要目标警戒分队成员4人，组建一个侦察连，计95人，应急排一个计40人，步兵连两个，计180人。依据警备区、人武部提出的民兵组织建设规划，进一步优化组织结构，调整组织布局，改进编组方法，全面提高民兵队伍快速支援和遂行任务能力，努力打造一支专业齐全、装备配套，能够随时执行多种任务的“拳头”力量。

三、实施步骤

民兵整组实施方案分四个阶段进行

㈠计划准备阶段（元月15日至2月8日）。主要是制定工作计划，部署整组任务。成立整组工作领导小组，结合本地实际，合理确定编组方案，制定切实可行的整组实施计划，召开民兵营长会议进行部署。

㈡组织阶段（2月9日至3月25日）。主要工作是进行宣传教育，调整民兵组织，进行政治审查，确定出入转队人员，调配民兵干部，集合点验民兵组织，入队宣誓，确定参训对象，健全有关制度，加强基层规范化建设等，组织专武、民兵干部进行业务学习培训，统一思想认识，明确整组要求，掌握整组方法。组织力量，深入基层，分片包干，加强指导。完善各类资料，及时上报。

㈢检查查验收阶段（3月26日至4月8日）。基层武装部对民兵营（连）普遍进行检查验收。基干民兵到点率不得低于90%。

㈣梳理总结阶段（4月9日至18日）。总结整组工作情况，肯定成绩，找出问题，制定整改措施；上报整组总结和报表、名册；评选整组工作先进单位和个人。

四、有关要求

㈠充分认清民兵整组工作的重要意义。健全组织，加强领导民兵整组工作，是落实应急作战预案，扎实做好军事斗争实质性准备的一项重要内容。要结合任务认真梳理，制定出合理的整组方案。要把整组工作作为反台独应急作战准备的基础工作来抓，认真分析当前民兵组织建设的现状，充分认清现有民兵队伍快速动员和遂行作战任务能力的差距，进一步提高专武干部对民兵整组工作重要性的认识，及时成立整组领导机构，对整组工作实施统一领导。

㈡突出重点，深入调查，确保质量。今年我镇民兵组织整组任务重，要紧紧抓住整组工作的重要环节。一是要搞好调查论证，制定可行方案。摸清核准动员潜力底数，重点是退伍军人底数，地方与军事专业对口技数人员底数，军民通用装备底数。二是要突出重点环节。通过抓重点分队建设提高民兵组织建设的整体质量，拓宽编组范围，改进编组方法，优化兵员结构，强化兵员管控。今年的整组工作重点就是抓好应急分队、交通综合保障（一体化）营、应急动员支前保障分队。要按照整组任务进行编组，不得少编、漏编、错编。三是要抓好检查督导，坚持边整边改。

㈢规范工作程序，严格制度，狠抓落实。规范工作程序是整组工作顺利进行的重要保证。要坚决防止纸上谈兵的虚假做法，严格按上级规定的整组程序开展，做到程序不少、内容不漏、任务不减。规范整组工作程序，纠正整组工作中存在的认识偏差，把工作思路真正理清。镇人武部在制定整组工作实施方案时要一并制定好点验计划，明确基层点验时间、程序、方法和要求，组织现役干部参加所有的基层点验，组织民兵学唱《中国民兵之歌》。要认真落实“党管武装”、“双重领导”制度，充分发挥桥梁纽带作用，密切军地联系，理顺工作关系，努力提高民兵整组实效。