畜牧系统组织建设工作方案

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根据县委《关于在创先争优活动中扎实开展基层组织建设年的实施意见》和《县农业工委在创先争优活动中扎实开展“基层组织建设年的实施方案》（长农发[2012]7）号文件精神，结合本部门实际，特制定本实施方案。

一、目标和要求

按照县委统一部署和县农工委统一安排，开展基层组织建设年活动要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，认真贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，努力实现“五个进一步”的工作目标：即基层党组织战斗力进一步提升，一批后进党组织得到转化，先进基层党组织数量巩固扩大，一般基层党组织都得到提升；基层党组织书记素质进一步提升，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强；党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，党员党性观念和党员意识不断增强；基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，经费投入力度进一步加大，活动场所建设、管理和使用得到加强，基层党建工作信息化深入推进；基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、方法步骤

1、回顾学习、动员部署（3月下旬—4月上旬）。各支部要按照“抓落实、推经验”的要求，全面回顾党的十七大以来中央和省、市、县委关于加强基层组织建设的一系列部署要求，认真总结近年来各单位在实践工作中形成的有效做法和成功经验，对重要精神进行再学习、再领会，对成功经验进行再提升、再推广，切实为建设年活动开展做好准备。在此基础上，各党支部要分别召开部署推进会议，学习掌握在创先争优活动中开展基层组织建设年的目的、意义、步骤和方法，对开展基层组织建设年进行部署，引导每一个支部、每一名党员，以主人翁的姿态积极投入到建设年活动中来。

2、调查摸底、分类定级（4月中旬—4月下旬）。4月15日前，摸清各党支部建设情况。对基层党组织，要从支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等情况。在此基础上，局党总支按照“五个好”标准，对所属基层党组织进行分类定级。

3、整改提高、晋位升级（5月上旬—10月上旬）。根据实施方案的要求，明确责任分工，采取切实措施，有计划、有步骤地推动各项任务落实。要以解决问题为导向，以项目实施为抓手，确保基层组织建设年取得扎实成效。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，确定示范点，通过选典型、树标杆，学先进、找差距，抓两头、带中间，整体提升基层党建工作水平。

4、创先争优、建章立制（10月中旬—11月上旬）。在开展基层组织建设年活动中，紧密结合创先争优，继续深化拓展全面对标、公开承诺、亮牌示范、星级评比等活动，促进基层党组织和广大党员立足岗位建新功、履职尽责创佳绩。要以建设年为契机，在全系统上下形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，营造迎接“党的十八大”胜利召开的浓厚氛围。要加强制度建设，以制度促规范、促完善，确保每个党支部都建起有效管用的长效机制。

5、认真总结、迎接验收（11月下旬—12月中旬）。11月上旬，局党总支对所属单位开展基层组织建设年情况进行自查，完善档案资料后及时报告农业工委。迎接农业工委检查组检查验收。

三、重点工作任务

按照基层组织建设年的要求，结合畜牧水产党总支实际，重点做好党的组织建设、党员队伍建设和党员效能建设三个方面工作，努力提高基层党建工作的针对性和实效性，不断提高基层党建工作水平。

（一）加强党的组织建设

1、认真贯彻落实县第九次党代会和县基层组织建设年活动会议精神，精心组织，制定本单位实际的学习计划，采取多种形式组织所属党支部和党员学习县党代会和基层组织建设年会议精神实质，把思想和行动统一到县委的目标要求和工作部署上来，为推动各项工作任务的落实，提供坚强有力的思想基础。

2、深入开展调研，摸清所属党支部的基本情况。认真对所属基层党组织开展调查摸底和分类定级工作。重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、人员经费保障是否落实、作风发挥是否充分。要切实摸清底数，掌握情况，找准问题。在此基础上按照“五好”标准开展分类定级，并按照巩固先进，推动一般，整顿后进的要求，明确党支部改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每个党支部在原有的基础上都有新的提高。

3、着力解决基层党建工作中存在问题。深入开展基层组织建设年活动，进一步激发基层党组织的内在活力，努力发挥基层党组织当先锋、作表率、做贡献。深刻领会基层组织建设年活动要求，结合本部门实际，制定贯彻落实措施，着力解决党建工作中存在的问题。

4、进一步夯实组织基础。党支部是党的最基层组织，是党的全部工作和战斗核心。要完善所属单位党支部议事规则、、政务公开等制度，建立健全基层党组织按制度办事、靠制度管人的工作新机制，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，打牢党的组织基础，进一步提高党建工作规范化和科学化水平。

5、加强党内民主，增强党组织的生机活力。要加强民主集中制教育和党员群里义务教育，以保障党员的知情权、参与权和监督权为重点，努力营造党内民主环境。深入推进党组织的党务公开，进一步调动党员参与党内事务的主动权和积极性，更好的激发党员的主体意识，充分发挥党员在党内的主体地位，不断巩固调动团结统一。

（二）加强党员队伍建设

1、大力开展党员质量提升行动。以提高党员素质为目标，以理想信念教育为重点，进一步加强党员的理论武装和党性锻炼，大力增强知党、爱党、兴党意识，大力实施党性教育和能力培育计划。根据不同需求，分层次、分类型培训，切实提高党员“推动发展、促进和谐”的能力。

2、深入推进学习型党组织建设。通过组织党员集中学，个人自学等形式，引导党员形成学习工作化、工作学习化学习生活化的自觉意识和自觉行动。不断提高工作和业务水平，不断提高政治素养和能力素质，增强责任心和责任感，增强为人民服务宗旨意识，努力形成一支特别讲政治、讲品德、讲才能、能吃苦、能奉献、能战斗的高素质党员队伍。

3、认真总结创先争优活动，表彰表现突出先进基层党组织和优秀党员。对创先争优活动以来涌现出来的先进基层党组织、优秀党员进行表彰。大力开展“我身边的优秀共产党员”、“党徽在岗位闪光”活动，大力倡导立足岗位讲奉献、立足奉献作表率、立足表率争先进的优良作风。

4、认真做好发展党员工作。坚持发展党员“十六字”方针，制定发挥本部门发展党员工作年度计划，以学习党的历史和党章为重点，加强入党积极分子和新发展党员思想教育，提高发展党员工作质量。确保新党员思想过硬、政治过硬、业务过硬、品德过硬和才能过硬，在群众中有公认度，经得起实践和时间的检验，保证党员队伍的先进性和纯洁性。

（三）加强党员效能建设

把服务群众作为党组织和党员干部的核心任务。按照中组部提出的“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，基层组织建设的最终落脚点就是“贴近基层需求、回应党员关切、顺应群众期盼”，把基层组织建设年办成群众满意工程。要继续认真开展“城乡基层党组织共建、万名党员干部下基层”活动，组织党员经常深入基层一线、深入群众、建立健全直接联系群众的工作机制。深入推进公开承诺，结合部门职能和自身岗位职责，从解决基层和群众关注的热点、难点问题入手，制定单位和党员公开承诺书，突出抓好首问责任制、服务承诺和责任追究制等制度的落实工作，以服务质量的提升和工作效能的提高，赢得人民群众的满意和好评。

四、保障措施

（一)要切实加强对基层组织建设年活动的组织领导，把基层组织建设年活动作为实施党组织先进性建设工程，全力攻坚，务求实效。党总支书记、班子成员和党支部书记要切实履行好党建工作责任制。局党总支成立基层组织建设年活动领导组，由总支书记任组长，副书记任副组长，工委委员为成员，下设办公室负责活动日常事务。各支部也要成立相应组织，努力形成齐抓共管的局面，为基层组织建设年活动提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动的顺利开展。

（二）强化督查检查。局党总支组织人员定期不定期对所属单位基层党组织建设年活动进行督查、指导，并建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作，研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利推进。

(三）注重宣传引导。党总支适时召开经验交流会，工作推进会。学习交流并认真总结所属单位基层组织建设年活动的好做法、好经验，着力营造创先争优、推进组织建设年，迎接十八大胜利召开的良好氛围。

（四）搞好评比。为鼓励先进，鞭策后进，进一步加强和改进新形势下的党建工作，确保基层组织建设年活动取得实效。党总支把所属单位党组织开展基层组织建设年活动纳入年度党建目标考核的主要内容之一，根据活动期间督查检查情况和总结验收结果，对所属单位基层组织建设年活动情况进行考核评比并进行表彰，同时积极向上推荐在基层组织建设年活动中做出特色五星级党支部，争取达到上级党委的表彰。