城管局效能建设总体方案

时间:2022-07-29 08:49:42

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城管局效能建设总体方案

为推动机关作风的大改进、执法效能的大提升、执法环境的大优化,把“和谐城管、文明执法、细节管理、服务至上”的品牌打得更响,全面保障县经济社会建设又好又快发展,根据《进一步加强机关效能建设工作的实施意见》文件精神,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观加强执法效能工作,以“精心策划、精益执法、精细管理、精品效果”为总抓手,进一步深化“前置式、三公式、亲和式、服务式”四式执法模式,大力推动城管执法工作向纵深发展,务求新的突破,达到新的境界。

二、组织领导

为保障机关效能建设各项工作的顺利进行,成立由同志任组长,同志任副组长,各中队中队长、各科室主要负责人为成员的机关效能建设工作领导小组,全面抓好局机关效能建设的各项工作。

三、强化“四个转变”,深化“三城整治”效果

建立健全长效管理机制,切实完成“四个转变”,即由“被动执法向主动执法转变,经验执法向科学执法转变,粗放执法向细节执法转变,突击执法向常态执法转变”,达到“市容整洁无死角,环境有序无乱点,精细管理无缝隙,严格管控无隐患”的目标要求。进一步开展“整洁城市、畅通城市、安静城市”整治行动,彻底为老城区“洗脸”、“除旧”、“布新”。通过规范沿街商店的经营秩序,切实解决城区主要道路两侧商店门前的乱贴乱画、乱堆乱放现象;依法取缔沿街商店门前使用音响、高音喇叭,招揽顾客产生的噪音扰民现象;全面消除道路两侧的修车点、洗车点、废品收购点的占路经营现象;依法规范道路两侧的摩托车、自行车、三轮车等非机动车停放秩序;加大对市场周边及汽车站、公园周边等重要节点的巡查力度,解决周边环境脏乱差现象,切实为全县人民创造一个整洁优美、安静舒适、畅通便利的城市环境,全面提升市容环境管理水平和效果。

四、健全环卫机制,提高农村社区管理水平

督促引导各乡镇执法中队充分发挥职能作用,以社会主义新农村建设为载体,深入开展农村环境综合整治。同时,在全面维护好乡镇驻地环境的基础上,积极发挥主力军作用,健全和完善属地化管理职能和环境卫生长效化运行机制,及时督促各乡镇、村组建环卫队伍和物业管理机构,加强日常协调和监督考核,不断推进以“五化”(硬化、绿化、美化、亮化、净化)为主要内容的社会主义新农村建设向纵深发展。

五、围绕“一个”目标,加强执法效能建设

按照“情感带队、学习强队、制度建队”的建队原则,以注重创建“学习型团队、实干型团队、创新型团队、和谐型团队、自律型团队”为目标,以全面完善“制度约束机制、过程控制机制、责任追溯机制、持续改进机制”为手段,进一步增强每名执法队员的谋划力、运筹力、执行力,全面推进执法队伍效能建设的快速发展,争创一流,干事创业。

(一)树立刻苦学习之风,建设学习型团队

2012年,我们将以情感带队为前提,以学习强队为基础,以制度建队为保障,从提高执法能力、执法效率出发,全力创建“学习型”团队,加强职业道德建设与业务培训,与县委党校联手,分批组织队员到县委党校进行培训,全面提高队员的政治觉悟和思想理论水平。组织队员重点加强对《城乡规划法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等相关法律、法规的学习,全面提高队员的依法行政水平。

(二)树立严谨务实之风,建设实干型团队

深入开展思想作风纪律整顿,着重解决在思想观念、工作作风等方面存在的制约工作健康发展的各种倾向。强化制度约束机制,规范执法队员的行政行为,通过培养和塑造爱岗敬业的价值观,最大限度地调动全局人员的积极性和创造性,增强城管执法机关的凝聚力,从而全力打造一个团结、进取、勤政、务实的实干型团队。

(三)树立开拓创新之风,建设创新型团队

从各中队、科室的日常工作策划、工作标准等方面入手,采取工作实践与理论创新相结合,季度考核与年终评比相结合等多种方式,全力建设创新性团队。同时,狠抓执法责任、工作标准、队伍学习的落实,探索研究和谐执法、文明执法的新模式、新方法,努力提高执法服务水平。

(四)树立团结协作之风,建设和谐型团队

积极构建城管执法的和谐模式,进一步从多角度、多方位、多方面地建立城管执法的和谐关系。一是注重团结协作。营造兄弟般的工作氛围,相互关心、相互支持、爱岗敬业,做到分工不分家,小事分头办,大事合力做。工作中,各级负责同志必须是执行命令、遵守纪律、履行职责、廉洁勤政的先锋,遇有重大困难和解决突出问题时首当其冲,做到“跟我上”,而不是“给我上”,增强工作的实效性。在生活上,做好队员的兄长,尊重和关心队员,时刻把同志们的冷暖放在心上。二是营造浓厚的执法文化。通过开展内容丰富、寓教于乐的文化活动,熔铸和升华城管执法队伍精神,为城管执法工作的持续发展奠定良好基础。三是实行执法互动和严格管理相结合,注重换位思考,把管理相对人视为父老乡亲。在执法过程中,以说服教育、劝阻纠正为主,处罚为辅,完成向和谐执法、文明执法的根本性转变。

(五)树立廉洁节俭之风,建设自律型团队

一是密切与市民群众之间的关系。局中层以上干部要根据各自分工,在本职范围内答复市民群众关注的热点、难点问题,提高市民对城管执法工作的满意度,提升执法队伍的整体形象。二是抓好作风建设。坚持“标本兼治、重在治本”的方针,重点解决在执法过程中利用职务之便存在的吃、拿、卡、要等违规问题和执法服务方面存在的执法不公、语言粗俗、态度蛮横等不文明执法现象。三是抓好监督,强化制约。积极发挥执法监督科的作用,大力推进机关效能建设的监察工作。通过受理群众来访、咨询、投诉等问题,对工作人员的工作效能实施全方位监督,规范工作人员行为,进一步提高工作效率和服务质量。四是厉行节约,倡导节俭,反对铺张浪费和搞形式主义。

六、强化措施责任,推动各项任务落到实处

2012年,我局将把机关效能建设列入重要议事日程,坚持“党组统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠执法队员支持和参与”的工作机制,推动各项重点任务的完成。强化领导班子成员特别是一把手的责任意识,强化“一岗双责”,形成一级抓一级,逐级抓落实的机关效能建设工作机制。加大责任追究力度,对有令不行、有禁不止,破坏经济发展软环境建设的;领导干部对自己职责范围内的工作敷衍塞责、不抓不管,造成恶劣影响的;搞形式主义、官僚主义引发群体性事件、造成重大经济损失的,除追究当事人的责任外,坚决按规定追究有关负责人和分管领导的责任。