城管局基层和谐实施方案

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根据关于印发《县开展“千名干部下基层，为民解忧促和谐”活动的通知》精神，为切实开展好活动，结合我局实际，制订本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“为民解忧促和谐”为主题，以密切联系群众为核心，组织党员干部深入基层向党员群众集中宣讲县第九次党代会精神，把力量沉到基层，心思用到基层，功夫下到基层，深入一线，贴近群众，倾听群众心声，帮助群众解决生产生活中的实际问题，排除化解各类矛盾和安全隐患，为科学发展跨越赶超营造和谐稳定的社会政治环境。

二、下基层干部范围

局领导班子成员及中层干部

三、目标任务

“千名干部下基层、为民解忧促和谐”集中活动是“以人为本、执政为民”主题教育活动的重要组成部分，要与“争先创优”主题实践活动、学习贯彻县第九次党代会精神、转变机关工作作风有机结合，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、生产技术在一线指导、科学发展在一线体现。通过活动的开展，进一步增强党员干部的群众观念，凝聚党心民心，密切党群干群关系，夯实基层组织，维护社会和谐稳定。主要有以下九项任务。

1、解决群众思想困惑问题。下基层的干部要通过走村入户，面对面地向广大群众宣讲县第九次党代会精神和中央、省、市、县有关政策，宣传我县“十二五”发展宏伟目标、发展战略、发展举措和重大历史机遇，使中央精神和省、市、县委的要求家喻户晓，引导干部群众克服小富即安、小成即满的思想，把思想和行动统一到县第九次党代会精神上来，加快推进科学发展跨越赶超步伐。

2、解决农业“三夏”生产要素问题。要落实好各项强农惠农政策，引导群众根据市场需求，因地制宜调整和优化农业产业结构，大力发展现代农业。积极组织肥料、农药、种子以及资金的供应和农业贷款的发放，帮助农民开展夏收、夏种、夏管工作，帮助群众特别是困难群众解决农业生产中遇到的各种困难，让群众切实感受党和政府的温暖。

3、解决困难群众生产生活问题。认真落实《关于2012年实施33项民生工程的通知》精神，针对群众反映强烈、要求迫切的热点难点问题，结合我局实际，切实为企为民解难题，办实事。采取个别走访、召开座谈会、发放征求意见表等方式，认真听取和收集群众意见。对群众提出来的意见，要进行分类整理，制定具体的帮扶措施。

4、解决重点工程中建设存在的突出问题。组织干部到项目建设一线去，解决项目建设中遇到的实际问题。扎实做好北城区世纪金源城市综合体、县城高速公路连接线、杨公路改造、吴山南路延伸、高铁站前广场等重点工程的协调服务工作，突出抓好征地拆迁工作，保障人民群众的合法利益。

5、解决企业发展环境问题。组织干部到生产一线去，解决企业生产中遇到的实际问题。进一步促进银企合作，帮助资金短缺企业争取更多信贷资金，支持优势企业上市融资，切实保障企业生产的煤、电、油等生产要素的供应。对强买强卖、强揽工程、敲诈勒索、寻衅滋事等破坏企业生产经营，破坏发展环境的案件进行摸排，做到早发现、早控制、早打击。

6、解决信访积案难案问题。积极化解基层矛盾纠纷，尤其是农村土地征用、城镇征地拆迁、承包地权属纠纷、计划生育等信访突出问题，按照政策规定妥善解决，集中化解一批多年重复上访、越级上访问题。

7、解决影响社会稳定的突出问题。加强对城乡结合部、综合性文化娱乐场所等治安混乱地区的排查治理。积极组织开展打击传销活动。做好农村留守儿童、妇女、老人的心理疏导和生活扶助工作。对身患疾病、无生活来源、老残、患精神疾病的刑释解教人员给予生活救助。

8、解决好安全生产问题。全面排查影响安全生产的隐患和问题，做到及时排查隐患，不留死角，重大隐患及时根治。突出抓好企业安全生产工作，督促落实各项安全措施；突出抓好道路交通安全，防止发生群死群伤安全生产事故；突出抓好中小学生暑期安全工作，防止溺水等事故发生；开展食品卫生安全整治行动，提高食品卫生安全水平。

9、解决干部作风不实问题。深入推进党务公开和村级“四议两公开”，切实解决部分基层党组织党务和村务不公开、集体资产和财务管理混乱，以及一些干部在计划生育、批地建房、低保评定等方面处事不公等问题。对群众反映强烈的少数村组干部不廉洁、不作为、乱作为等问题和软弱涣散的村级班子，及时进行处理和调整。大力查处扰乱和破坏换届选举的人和事，推进基层民主进程。

四、方法步骤及时间安排

时间：6月16日—7月25日，分三个阶段

（一）动员宣传阶段（6月16日—6月22日）

县委动员大会后，我局及时召开动员大会，进行再动员，再部署，制定活动实施方案，同时与联系乡镇杨庙镇做好对接，落实每一名下基层干部负责联系的企业住户，在局办公楼悬挂标语，广泛宣传这次活动的重大意义，营造浓厚的舆论氛围，促进活动全面顺利开展。

（二）排查摸底阶段（6月23日—7月7日）

每名下基层干部都要围绕目标任务，深入到村组、社区、车间、住户进行调查研究，通过座谈、走访群众、实地考察等形式，广泛听取、收集群众意见，了解掌握第一手资料，排查各种问题和矛盾，并及时登记造册，上报局活动办公室，汇总后统一报县主题教育活动办公室。

（三）解决问题阶段（7月8日—7月25日）

每名下基层的干部要针对上一阶段排查摸底情况，认真梳理、归纳，制定工作计划和具体工作方案，集中开展化解矛盾和解决问题工作，积极为基层办实事、做好事、解难事，做到件件有落实、事事有回音。集中活动结束后，每名下基层干部要写出活动工作总结。

五、工作要求

1、提高思想认识，周密组织安排。要充分认识此次集中开展千名干部下基层活动的重要意义，以高度的责任感、使命感，认真组织，统筹安排，精心部署，制订切实可行的工作计划。

2、深入调查研究，收集社情民意。每名下基层干部都要带着感情，深入村组、社区、企业、车间、住户，广泛开展调查研究，诚心诚意听取群众反映的各种问题、意见和建议，吃透民情、村情，通过召开好村干部会、党员大会和村民会，广泛开展谈心活动，了解基层群众的所思、所想、所盼，掌握基层真实情况。做到“三必访”，即矛盾多、问题多、群众意见大的村、组必访，五保户、贫穷户、上访户必访，在乡镇村、社区、企业有威望或有贡献的老党员、老干部必访，对存在的问题、意见和建议要及时记录在民情日记上，并进行分类梳理，及时汇总上报。集中活动结束后，每一名下基层干部都要根据走访情况，形成一篇高质量的调研报告,并上报局活动办公室。

3、落实“一岗双责”，扎实开展工作。党员干部在下基层期间，实行“一岗双责”制，协调好基层工作与本单位工作的关系，在做好联系点工作、服务好群众的同时，也要做好本职工作，做到联系点工作、本职工作两不误，使两项工作都能顺利开展。

4、强化工作作风，树立良好形象。下基层干部要强化全心全意为人民服务意识，密切联系群众，依靠群众、服务群众，紧紧依靠当地乡镇党委、政府和村居“两委”班子开展工作。发扬艰苦奋斗的优良作风，做到服务群众不扰民，解决问题不添乱，切切实实当好群众的公仆，为每个联系点企业、住户办1至2件实实在在、看得见、摸得着的实事好事。

六、加强领导

局成立活动领导组，文件另发。