教育局规范化建设活动方案

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为深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，巩固学习实践科学发展观活动成果，深化“固本强基”活动，丰富创先争优活动内涵，切实加强和改进基层党组织建设，进一步提高基层党建工作科学化水平，根据中共市教育局委员会《关于进一步加强和改进新形势下全市教育系统党的建设的意见》和县委关于加强和改进基层党组织建设等文件精神，结东教育实际，县教育局党委决定，大力开展基层党组织规范化建设活动。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，密切结合教育党建工作实际，紧紧围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2012-2020）》提出的新要求，突出加强党的执政能力建设和先进性建设这一主导思想，始终把握“七抓七规范”这一主线，实现创新组织设置模式，选好配强基层党组织班子，改善基层组织工作条件，扩大党内基层民主，落实党建工作责任制五个重点，夯实基层党组织基础，建设高素质的党员干部队伍，不断提高基层党建工作科学化水平，进一步增强机关、学校党组织的凝聚力、吸引力、战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

二、主要目标和任务

按照“组织健全、班子坚强、制度完善、工作规范、作用明显”和“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的总体目标和要求，加强基层党组织规范化建设，为推动教育科学发展，办好人民满意教育提供坚强保证。具体抓好七个规范化，创建“五星级党组织”。

㈠、组织建设规范化

1、加强基层党组织建设，扩大党组织的覆盖面，科学合理的设置党组织。党员人数7名以上50名以下，成立党的支部委员会；50名以上100名以下，成立党的总支部委员会；凡有3名正式党员要建立党支部。

2、创新党组织设置模式。按照“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”的原则，合理划分党小组，使各个党组织充分发挥组织功能，成为坚强的领导集体和战斗堡垒。

3、健全基层组织体系。加强基层工会、共青团、妇联的组织建设，使基层党组织建设带动群团建设，构建以基层党组织为核心，功能健全、运行有序，服务优良的组织体系。

㈡、领导班子建设规范化

1、选优配强党组织书记。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，让那些政治强、肯吃苦、顾大局、团结人、作风好、业务精的党员同志承担基层党组织的主要工作和责任。党组织按期进行换届选举。积极培养党务后备干部，保证每个党组织有兼职党务干部和党务后备干部。

2、坚持党组织班子成员知识、年龄、专业优化。做到班子成员分工明确，责任落实，团结协作，优势互补，班子的整体功能得到发挥，党组织的凝聚力、战斗机坚强。

3、落实工作责任。党组织年度有计划，有目标，有检查，有考核；班子成员思想沟通，团结协作，气氛和谐，建立班子成员谈心交心、汇报工作的制度；建立完善的党内议事决策规划和程序，局直属（党总支、党支部）每年至少召开一次专题会议，分析党员干部思想状况，提出改进工作的意见和措施。工作落实要有文字记载。

㈢、制度建设规范化

1、健全学习制度。建立政治理论学习制度，制订和完善年度学习计划，做到年初有计划、有部署，年中有检查、有交流，年终有总结；组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，每年集中组织学习教育活动时间累计不少于12天。党组织有学习记录，党员个人有学习笔记。

2、建立思想政治教育工作制度。思想政治工作细致，目标明确，效果明显。开展经常性的思想政治教育，以“提高素质，增强党性，始终保持共产党员先进性”为目的，健全把优秀教师培养成党员，把党员培养成优秀教师的“双培双带”机制。认真上好党课，党员领导干部带头讲党课，做到每季度上一次党课，每年上党课（包括电化党课教育）不少于4次。建立党员思想动态分析制度，积极开展谈心谈话活动，党支部书记每年与所在支部的委员和党员进行谈心谈话。

3、规范党内组织生活制度。坚持党要管党、从严治党的原则，管理和督促党员自觉参加组织生活，党员领导干部带头过好双重组织生活，以普通党员身份，参加所在支部（党小组）的组织生活；坚持“”制度（支部党员大会每季度召开一次，支部委员会会议每月召开一次，党小组会每月召开一次，每季度上一次党课），党员参加组织生活情况要有记录；局直属党组织开好领导班子民主生活会，支委会每半年召开一次组织生活会，配合党委开好党员领导干部民主生活会。按时按标准缴纳党费，党费管理严格正规。

4、建立畅通民主监督渠道制度。建立健全行政工作年度通报制度，每年召开一次党员大会，专题听取行政负责人通报主要工作，开展党员评议工作，听取党员的意见和建议。保障党员的民主权利，落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权，畅通党员民主诉求渠道和表达方式。

5、建立党内关爱帮扶制度。健全和完善党内结对帮扶、党内“送温暖、献爱心”和走访慰问、党内捐赠、援助制度，解决党员生活中的实际困难和问题，增强党组织的凝聚力和吸引力。

㈣、党员队伍建设规范化

1、提升党员队伍素质建设水平。加大对党员的培训教育力度，形成每年对党员进行中国特色社会主义理论体系和《党章》为主要内容的教育培训制度。党员集中教育的时间不少于12天，利用现代传媒手段，扩大对党员培训的覆盖面，采取多种教育培训方式和内容，对党员进行党建知识、党性锻炼、和教育理念、教学规律、教育方式方法等的素质教育和培训，提高党员综合素质和工作效能。

2、规范党员的日常教育、管理、监督和服务。扩展党员联系服务师生的途径，开展党员责任区、党员示范岗、党员服务承诺制，教育党员自觉履行“一岗双责”承诺，建立党员领导干部联系点、党员结对帮扶对象，充分发挥党员的先锋模范作用。

3、严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好发展党员工作。发展党员工作年度有计划，有专人负责培养联系，发展工作严格按程序和要求进行，手续齐全。严格实行发展党员公示制（会前公示，不少于7天）、票决制、审查制和责任追究制。新党员必须参加入党宣誓仪式。加强入党积极分子队伍建设，基层党组织每年都应培养入党积极分子，发展新党员，这个每个基层党组织的政治责任。

4、规范民主评议党员活动。积极组织和参加各类创先争优活动，通过开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员承诺”等实践活动。每年进行一次民主评议党员活动，在民主评议党员工作中，严格按照上级党组织的要求进行评议。

㈤、基本保障建设规范化

1、抓好党建阵地建设。加强党组织活动场所和办公条件建设，党组织要有固定的党员活动（学习）室，室内有制度设施，“五有五上墙”（有牌子、有办公设施，有电教设备、有一定学习的党报、党刊和电教片资料，有规范的党组织工作和会议记录薄，党旗、党的制度、组织网络、发展规划、党员光荣榜和党费收缴公示上墙）。各类会议、活动记录规范，档案资料齐全完整，实现党组织办公自动化、网络化、信息化。

2、规范文书档案和资料管理。党组织各类文书档案和资料齐全，党员信息库建设正规，有管理员和电脑，各类卡、表、册信息资料完整准确；活动场所、办公设施、电教设备、办公活动经费有具体的管理办法和经费保障制度。

3、规范党组织活动经费保障机制。党组织活动经费应列入年初预算。

㈥、“星级目标”管理规范化

1、规范“五星级”党组织的创建活动。严格按照教育局党委制定下发的《扎实推进创先争优——全县教育系统开展创“五星”争“五模”主题实践活动实施意见》精神，积极开展创建星级党组织活动，规范申报创建计划，申报审批程序、创建验收考核、命名和动态管理的一系列程序要求。

2、规范考核评价体系。对星级创建目标进行分类列项实行百分量化，依据分值评定星级，分值95分以上的为“五星级”党组织，80—94分的为“四星级”，70—79分的为“三星级”。

3、规范动态管理。对基层党组织进行分类分层跟踪指导，“五星级”党组织抓巩固示范推广，“四星级”和“三星级”党组织抓提高，没有创立星级的党组织抓整顿转化。星级命名不搞终身制，对申报命名的星级党组织每年考评一次，巩固提高一批，淘汰一批，充实一批。

㈦、党员“五个模范”管理规范化

按照教育局党委《扎实推进创先争优——教育局党委系统开展创“五星”争“五模”主题实践活动实施意见》文件要求，建立机关党员和教师党员“五个模范”评价制度，以岗位示范、工作绩效、群众满意度为标准。每年总结表彰一批“五个模范”党员。严格评价程序，细化评价内容，量化评价效果。

三、活动时间

2012年10月——2012年10月，每年“七•一”期间进行一次总结表彰。

㈠、动员部署阶段（2012年10月中旬）

各单位对开展基层党组织规范化建设活动的目的、意义、步骤和任务进行广泛宣传动员，对开展活动进行周密部署，结合实际成立领导机构，研究制定本单位开展活动的具体方案和计划。

㈡、调查研究阶段（2012年10月下旬）

各单位紧密联系本单位的实际，进行深入的调查研究，广泛听取基层党组织和广大党员、群众的意见建议，提出有针对性的改进方法和措施。

㈢、实施阶段（2012年10月下旬至2011年5月）

根据本单位开展基层党组织规范化建设活动的方案要求，积极探索基层党组织建设的新思路、新方法，建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，按步骤，按计划抓好各项工作落实，统筹解决党建工作中的问题和困难。

㈣、总结验收阶段（2011年6月）

各单位认真总结活动开展情况，对照党组织制定的方案计划，检查各项工作是否得到落实，问题是否得到解决，党组织建设是否得到加强，党员的模范作用是否得到发挥，组织工作是否得到规范。各单位严格按照局直属基层党组织规范化建设考核表进行自查，自查后向局党委申报，局党委对各申报单位进行考核验收。

2011年7月——2012年6月依次进行。

四、工作考核

考核采取自查、申报、考核、审定四个环节进行。

自查。基层党组织对照考核评价内容，进行自查。

申报。基层党组织在自查的基础上，由党组织集体研究，符合条件的以书面形式向局党委提出申报。

考核。考核实行百分制量化打分，采取“听、查、看、访”的方式进行。“听”就是听取党组织创建工作情况汇报；“查”就是检查基层党组织的台账资料；“看”就是看基层党组织的硬件设施和软件建设；“访”就是通过召开党内外代表座谈会以及个别走访等方式，广泛听取对党组织的意见建议。