财政局生产救灾指导方案

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今年以来，我县遭受了严重干旱，给农业（渔业）生产带来严重影响。为了支持各地开展农业（渔业）生产救灾，根据省财政厅“关于拨付2012年农业生产救灾资金（指标）的通知”精神，结合我县实际，特制定此方案。

一、指导思想

以深入实践科学发展观为指导，以稳定粮食面积，修复渔业生产，提高农民生产积极性为出发点，对农民抗旱夏种的柴油、化肥、种子、渔民购买的种苗、药物、消毒剂、柴油，修复因旱受损严重的养殖供提排水设施和渔民渔船等等生产资料进行补贴；以调整种植结构为引导，对禁烧区种植紫云英因旱灾影响恢复生产所需要的种子、肥料、柴油进行适当补贴。充分发挥生产救灾资金的作用，促进全县粮食生产和农业产业结构调整。

二、资金安排及使用原则

安排农业生产救灾资金230万元、渔业生产救灾120万元。

（一）农业生产救灾资金使用原则：分配主要根据各乡镇耕地面积和旱情不同有所侧重，救灾资金主要用于补助农民购买种子、化肥、柴油等生产资料。此外，对秸秆禁烧区调整种植结构，种植紫云英受旱灾影响恢复生产所需的种子、化肥、柴油等给予适当补助。

（二）渔业生产救灾资金使用原则：我县境内从事水产养殖并于当年受灾的专业渔民和苗种生产企业，包括池塘养殖、水库养殖、网箱养殖等。补贴标准按照精养池塘高于普养和水库、苗种养殖高于商品鱼养殖、名特优养殖高于常规鱼养殖。主要用于补助渔民购买种苗、药物、消毒剂、柴油，修复因旱灾受损严重的养殖供提排水设施和渔民渔船等。

三、救灾资金补助方式

补助给我县的农业（渔业）生产救灾资金具体由县政府统一组织实施。为确保救灾资金公开、公正、公平补助到位，最大限度发挥资金效益，各级财政和农业相关部门要根据当地实际，科学准确掌握农业（渔业）受灾情况，按照资金使用原则，把救灾资金分解到村、到户和有关单位，并认真组织填写补助清册（禁烧乡镇种植紫云英因旱灾损失的另报紫云英受灾补助清册），并在相关媒体、村委会、交通要道、集镇等公共场合张贴公示，接受群众监督，在公示7日后，将无异议的由乡镇长签字的资金分配表纸质及电子版于2011年7月5日前上报县农委农业科、县畜牧水产局水产科、县财政局农业科。农业生产救灾资金由县财政局农村财政管理局按规定程序统一打卡发放到户；渔业生产救灾资金由县财政局将各乡镇补贴资金拨付至乡镇财政所（分局），乡镇财政所（分局）负责打卡到户；苗种企业由县财政局直接拨付。

四、主要措施和要求

（一）科学安排，合理使用。此项资金主要用于受灾农民恢复农业（渔业）生产所需农资的补助等。各乡镇和有关部门要及早、科学安排，合理分配资金。

（二）加强领导，强化责任。各乡镇及有关部门要高度重视此项工作，要明确责任分工和具体责任人，抓好各项措施落实，切实组织好农业生产恢复工作。7月5日前各乡镇要将补助清册和公示情况上报县财政局和农委，7月15日前由县财政局将资金落实到户，7月18日前各乡镇办要将汇总后的签名清册上交县财政局、农委。

（三）加强生产指导，搞好技术服务。要进一步加大科技入户工作力度，组织专家和技术人员进村入户，深入田间地头，进行技术指导，开展技术培训，帮助解决农业生产中的技术难题，指导农民加强田间管理。要动员组织专业合作社、涉农企业和各种协会开展技术指导、信息咨询和生产服务，提高受灾群众防灾救灾和恢复生产的能力和水平。

（四）加强监管，确保专款专用。要切实加强对救灾资金的监管，确保资金规范安全使用。要坚持阳光操作，公开透明。坚持公示制，对享受救灾资金补助的农户进行村级公示。财政部门要及时拨付资金，农业部门要搞好技术指导和服务。县财政、农业部门将对救灾资金使用情况进行检查验收。对于截留、挪用等违法违规行为，严肃处理，追究有关人员的责任，确保救灾资金专款专用。