公务员局走访指导方案

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为进一步巩固全局“五级书记带头大走访”活动成果，健全领导干部深入基层、服务群众的长效机制，根据市委办公厅《<关于深化“五级书记带头大走访”活动促进党员干部深入基层服务群众的若干规定>的实施意见》要求，结合我局实际，就深化“五级书记带头大走访”活动，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市委的部署，在巩固“五级书记带头大走访”活动成果的基础上，深入基层，深入群众、深入服务对象，进一步听取意见建议，问计于民，了解掌握服务对象、基层群众对我们服务工作的意见，解决服务中存在的问题，进一步端正态度、改进作风、搞好服务、推动发展。为加强公务员队伍管理和改善服务打下坚实的群众基础和良好的工作基础，为推动全市公务员管理事业科学发展、和谐发展创造良好的政务环境。

二、总体目标

通过开展“五级书记带头大走访”活动，深入基层，深入群众、深入服务对象，就如何改进服务，方便基层群众、服务对象办事等方面，进一步了解他们所思所想所盼。着力解决制约公务员管理和服务效能提高的突出问题，着力破解制约科学发展、影响公平公正、和谐稳定的重点、难点问题，着力办好群众最期盼、能够办成的实事，着力健全科学有效的群众工作体制机制，努力实现群众工作上水平、解决问题见行动，转变作风有成效、人民群众得实惠的目标。

三、主要内容

（一）进一步创新走访活动载体。主要以上门走访、接访下访、集中调研和建立联系点等为载体，组织机关干部深入基层、进村（社区）入户，重点走访上访户、困难户、老党员、农村致富带头人等重点群体，深入了解基层情况，发现和解决实际问题，进一步促进作风转变，提高解决问题能力和科学决策水平。

1、走访重点群体。重点走访上访户、困难户、老党员、农村致富带头人等重点群体，深入了解群众生产生活中的实际困难和问题，及时掌握在机关难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，并将群众反映的问题汇总梳理，作为创新工作的依据和支撑点。

2、开展集中调研。带着解决当前公务员管理工作的热点、难点、重点问题下去开展集中调研，通过走访调研、召开座谈会、发放征求意见调查表等形式，与服务对象和基层群众“零距离”接触，从服务对象和基层群众的具体建议中发现破解问题的“金点子”，在基层创造的新鲜经验中寻找推动公务员管理事业科学发展的思路对策。局主要负责同志每年向市委提交1-2篇调研报告或牵头起草制定相关政策文件。机关中层以上干部每年向局提交1篇调研报告。

（二）进一步拓宽联系群众渠道。通过完善群众工作日制度、健全基层联系点、发挥网络作用等，进一步拓宽联系群众渠道，拜基层为师，向群众问计。

1、完善群众工作日制度。坚持开门接访，带问题下访，进一步完善群众工作日制度。继续坚持每月2天时间为局群众工作日，由局主要领导带领相关处室人员组成的群众工作组，合理安排好机关工作，深入联系点，围绕走访对象、宣传政策法规、开展调查研究、帮扶协调和解决群众反映的问题。在下访活动中，凡涉及到公务员管理、军转干部安置等问题，能解决的要及时解决；暂时不能解决的，做好解释工作，并列入工作日程抓紧研究解决；对涉及其他部门的问题，要主动联系协调有关部门处理。确保大走访活动真正成为听取群众意见，受理群众诉求，疏导群众情绪，在帮助群众解决问题中查找不足，不断改进工作、转变作风、提高效能。

2、健全基层联系点。结合我局实际，进一步健全基层联系点。通过对联系点的指导帮扶，发现和总结带有共性的问题，推进热点、难点问题的解决。要参加并指导联系点党组织领导班子民主生活会，对创先争优活动、基层组织建设年活动情况进行点评，努力把联系点建成党建和联系群众的示范点。

3、继续有效发挥网络功能。重视通过政府服务直通车、局长信箱、网络问政办理、在线交流、热线电话等方式，随时听取服务对象和基层群众的意见建议，发挥网络的快捷功能，及时研究办理并回复。

（三）进一步做好服务群众工作。以服务对象、基层群众满意为目标，着眼于解决服务对象、基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力帮助他们解决困难、谋划发展思路，在实践中充分彰显大走访活动成效。

1、深入开展走访慰问活动。充分利用元旦、春节等重大节日和其他特殊时期组织开展好走访慰问、送温暖活动，重点走访慰问基层老党员和困难群众以及劳动模范等。

2、深化结对共建帮扶活动。在总结前期结队共建、定点帮扶、对口扶持等有效做法的基础上，采取有效方式，继续深化开展与基层单位、服务对象、党员干部与困难群众结队帮扶活动。

3、积极帮助企业破解发展难题。结合我市军转工作实际，深入开展“企业服务年活动”，走访调研一批自主择业军转干部创办企业，及时了解掌握他们在创业中遇到的实际困难和问题，积极协调有关部门给予科技扶持政策，帮助解决影响和制约企业发展中的困难和问题。

四、有关要求

（一）强化组织领导。深化“五级书记带头大走访”活动，是市委进一步巩固大走访活动成果，推动党员干部深入基层、服务群众常态化制度化的重大决策，局活动推进领导小组要高度重视，切实加强对大走访活动的组织领导，狠抓各项任务落实。全局党员干部要充分认识深化大走访活动的重要意义，找准岗位职能与服务群众的结合点，积极参与、主动作为，踊跃投身到活动中去。要制定切合实际的活动计划和方案，保证活动有序开展。

（二）注重活动实效。要围绕全局中心工作，统筹安排深化大走访活动。走访既要注重节俭简朴，轻车简从，不增加基层负担，又要防止走过场、流于形式。走访活动一律不得接受吃请。活动结束后，要及时对活动情况进行认真总结，不断提高做好服务群众工作的能力水平。

（三）营造浓厚氛围。要充分运用局门户网站、宣传栏、简报等各种宣传平台，加强对大走访活动动态、安排部署和有影响的活动事项的宣传报道，及时总结宣传、推广深化大走访活动中的先进典型和好经验、好做法，在全社会形成关注基层、重视基层、支持基层的良好氛围，引导大走访活动健康有序发展。

（四）做好统筹结合。要把深化大走访活动开展与贯彻市委重大决策部署相结合，与开展保持党的纯洁性主题教育实践、创先争优、创建机关文明处室、基层组织建设年活动相结合，与建立廉政风险防控机制结合起来，努力以各项工作的新成果衡量和检验活动的新成效，让服务对象、基层群众切实感受到活动的实际效果。要统筹安排，协同推进，妥善处理好深化大走访活动开展与局日常工作、年度重点工作目标任务的关系，既要不折不扣开展好深化大走访活动，又要做到日常工作井然有序，全力以赴抓好年度重点工作目标任务开展，确保完成全年目标任务，提前谋划好明年工作，努力实现“两不误、两促进”。

（五）形成长效机制。总结推广大深化大走访活动的有效做法和经验，建立健全相关工作制度，不断提高群众工作经常化、制度化水平。