畜牧水产局廉政实施方案

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为贯彻落实好市廉政风险防控工作指导协调小组《关于开展全市廉政风险防控工作的实施方案》精神，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败工作力度，推进我局廉政风险防

控工作，制定本实施方案。

一、指导思想、工作目标和工作内容

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，针对腐败易发多发的领域、部位

和环节，按照“防范在前、预警在先”的要求，排查岗位廉政风险，建立健全覆盖权力运行全过程的预防监控机制，最大限度地降低权力运行的廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化水平。

（二）工作目标。党员干部特别是各级领导干部防范廉政风险的自觉性进一步增强，岗位职责、制度机制缺失造成的廉政风险得到全面排查，以岗位为点、以流程为线、以制度为面的廉政风险防控管理

机制逐步建立完善，保证权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全。

（三）工作内容。通过“查、防、控”三个环节，建立起融教育、制度、监督于一体的防控廉政风险的新机制。在广泛宣传发动、切实增强党员干部腐败风险防范意识的基础上，通过“查”，有效地识

别工作中各个环节、各个岗位存在或潜在的廉政风险，建立不想违的思想防线；通过“防”，从规范权力运行，提高制度执行力入手，寻找积极预防廉政风险的途径，形成规范化、操作性强的防控模式

，建立不能违的制度防线；通过“控”，把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行各个环节，控制、化解发现的廉政风险，使党员干部的保护、监督措施落到实处，建立不敢违的警示防线。在此基础

上，按照“自己找、大家提、群众评、上级点、集体议、组织审”的程序和要求，确定廉政风险点等级。

二、开展范围

局机关及局属单位，按编委“三定方案”批复的公职人员。

三、主要任务和时间安排

工作从2012年6月中旬开始到2013年3月份结束。主要任务和时间安排如下：

（一）动员部署（6月中旬至6月底）

成立机构，健全组织。制定方案，明确任务。召开动员会，培训工作人员。组织机关及二级机构工作人员学习文件，掌握工作开展的内容、步骤、流程。

（二）重点推进工作（2012年6月至12月）

1．清权确权，绘制流程（6月至8月上旬）。对照法律法规和机构“三定方案”确定的职责，对原行使的各类权力进行清理、梳理，摸清权力底数及行使权力的依据、程序，对所有确定的权力（外权）事

项编制“职权目录”，并按照“程序法定，流程简便”的要求，绘制“权力运行流程图”。同时对单位内部管理职权（内权）也要进行梳理、规范，编制“内权目录”，绘制“内权运行流程图”，进一

步明确行使的岗位、权限、程序和时限等。

2．严格审核，分层把关（7月份）。

把梳理形成的职权目录、流程图经集体研究确定。外权目录、流程图实行分级审核把关，上报市编委、市政务公开办、市法制办审批。内权目录和流程由党组审核确定。并把权力目录和流程公示，接受

干部职工和社会监督。

3．查找廉政风险点，评定风险等级（8月上旬至10月中旬）。

围绕规范权力运行，通过自已找、群众帮、领导提、专家评和组织审等形式，自上而下、自下而上和内外结合的方式，分岗位、部门和单位三个层面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在

的廉政风险点，查找中要区别领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次。建立廉政风险目录。评估风险等级。在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率

、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。以一定的形式进行公示，接受单位内部和社会的监督。对廉政风险实行分级管理、分级负责，高等级风险由单位主要领导

管理和负责；中等级风险由单位分管领导管理和负责；低等级风险由单位内设部门领导直接管理和负责。要重点突出对高等级风险的防控。

4．制定防控措施，作出公开承诺（9月中旬至12月底）。

对已确定的风险点，按照针对性、实用性和可操作性的要求制定“一对一”的防控措施，即：有一个风险点，就必须有一个相对应的防控措施。制定防控措施后，层层开展岗位廉政风险防控公开承诺。

建立岗位权力行使防控一览表，编制廉政风险防控手册。让全体干部职工掌握，逐步转化为有效防控廉政风险长效工作机制。

（三）总结检查（2013年1月上旬至2013年3月底）

1．认真做好工作总结（2013年1月上旬至2月底）。

对廉政风险防控工作开展以来情况进行全面总结，开展“回头看”，肯定成绩，查找不足，提出下一步工作意见与建议，形成廉政风险防控工作常态化。上报书面总结和成果资料。检查验收二级机构开

展情况。

2．迎接检查（2012年3月上旬至3月底）。

迎接市廉政风险防控工作指导协调小组的检查验收。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。廉政风险防控工作涉及领导班子成员和全体党员干部，时间紧、任务重、难度大，所以要高度重视加强领导，要与落实上级廉政工作会议精神以及全年反腐倡廉工作结合起

来，科学谋划，统筹安排，摆上重要工作日程精心组织实施，各处室、二级机构要结合自身工作特点，采取多种形式，广泛开展廉政风险防控管理的宣传教育，使广大党员特别是领导干部牢固树立廉政

风险意识，充分认识开展此项工作的重要性和必要性，积极主动参与廉政风险防控工作，以廉政风险防控工作的开展，促进各项业务工作的落实。

（二）领导带头，落实责任。局属各单位要把廉政风险防控管理工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，强化组织领导，周密安排部署。领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，

切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定防控措施，带头落实防控责任。局主要领导、二级机构主要负责人、各处室负责人是第一责任人，要亲力亲为抓好廉政风险防控管理各个环节的工

作，亲自审核查找出的风险点和制定出的防控措施。纪检监察要充分发挥职能作用，积极协助党组做好协调指导、督促检查工作。

（三）加强学习，深入动员。要针对党员干部思想实际，深入细致地搞好学习教育，把学习教育贯穿于廉政风险防控工作的全过程。要全面开展岗位廉政教育，努力实现自我教育，认真查找本人岗位廉

政风险点，有针对性地制定防控找施，以收到关口前移、防范在前的效果。

（四）注重结合，突出重点。要立足于工作实际，做到廉政风险防控管理工作与贯彻落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设、加强作风效能建设、岗位廉政教育及本部门业务工作紧密结合、统筹

推进。要突出领导班子和领导干部，尤其是主要负责同志、权力集中部门以及拥有行政审批（许可）、行政处罚及人、财、物管理等事项重要岗位，突出本部门本单位涉及民生和人民群众切身利益的重

点、难点、热点以及重大改革等问题。

（五）统筹兼顾，注重实效。要把廉政风险防控工作与其它工作统筹考虑。按照“谁主管、谁负责”的原则，市局要加强对所属单位的工作指导，做到上下联动、不留死角。要坚持做到长远目标与阶段

性目标相结合、整体推进与重点突破相结合，正确处理好继承与创新的关系，保持工作的连贯性，既有效防控廉政风险，又提升工作效能。