畜牧局屠宰检疫工作方案

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为加大畜禽定点屠宰检疫工作力度，促进我市动物防疫工作顺利开展，有效防控重大动物疫病，保障动物产品质量安全，维护人民群众身体健康。根据市畜牧水产局工作总体部署，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻实施《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《市畜产品质量安全监督管理办法》等法律法规，以科学发展观为指导，按照“改革、发展、提升”的要求，通过推行依法行政，强化执法队伍建设，规范执法行为，切实履行好法律法规所赋予的职责，全面提升我市动物检疫监督执法能力和水平，实现屠宰检疫率100%，病害动物及动物产品无害化处理率100%，出厂上市动物产品合格率100%。

二、工作重点

（一）加强动物检疫监督执法体系建设。建立权责明确、监督有效、综合协调、保障有力的畜禽定点屠宰检疫监督执法体制。改善执法手段，加强队伍建设，完善动物检疫人员的培训和再教育机制。加强动物屠宰检疫监督执法硬件设施建设，完善执法装备，提高执法效率和水平。

（二）探索和建立健全畜禽定点屠宰检疫监督各项制度。完善动物及其产品检疫申报管理等制度，做好动物检疫规范化建设工作。创新屠宰检疫模式和制度，进一步推进畜禽定点屠宰检疫承诺制度，保证上市肉品质量安全。

（三）规范畜禽定点屠宰检疫监督执法行为。全面整顿和规范畜禽屠宰检疫行为，规范屠宰检疫操作、屠宰检疫记录、无害化处理监管、证章标志使用等行为，做到屠宰检疫到位、无害化处理到位和检疫出证到位，进一步提高屠宰检疫工作质量。

（四）强化畜禽定点屠宰检疫监督检查。依法加强畜禽入厂屠宰、加工、销售、贮存等环节的监督检查。采取定期与不定期检查相结合、日常与专项督查相结合、明查与暗访相结合等灵活多样的监督检查方式，努力做到定期与不定期监督并重，行为与技术监督并重、内部与外部监督并重，强化生猪、家禽屠宰检疫监督管理。

（五）完善举报和信息反馈制度。向社会公布举报电话、信箱和电子邮箱，鼓励和支持群众举报，拓展监督渠道。加强畜禽定点屠宰检疫与监督执法信息交流，完善信息上报、互告制度，实现畜禽定点屠宰检疫监督信息网络化管理。

三、重大活动安排

（一）2、3月份组织开展动物检疫员培训活动

邀请农业大学、省动物疫病预防与控制中心、省动物卫生监督所、市局法规处等单位的专家学者到中心授课，对全体检疫人员进行专业知识及法律法规知识教育培训。同时，创造条件组织部分检疫骨干人员到外地市屠宰厂进行现场观摩学习。

（二）4月份组织开展检疫业务理论知识考试活动

组织开展全体检疫人员进行检疫业务理论知识考试，抓好人员教育培训，干中学，学中干，进一步提高人员队伍业务素质。

（三）5月份组织开展城区屠宰检疫监督经验交流现场观摩活动

组织开展一次屠宰检疫监督经验交流现场观摩活动，进行一次全面的调查研究，认真总结驻厂屠宰检疫工作开展情况、面临的问题和困难，加以分析研究，做好及时整改。

（四）6月份组织开展上半年屠宰检疫工作评查活动

开展上半年屠宰检疫工作评查活动，采取一线现场暗查方式，进行评比打分，评查结果作为各驻厂检疫组上半年工作成绩，纳入年终考核。

（五）7、8、9、10月份集中开展病死害畜产品专项整治活动

集中4个月时间，开展打击经营、屠宰、加工、贮存、贩卖病死害动物和动物产品等违法行为的专项整治活动，集中人力、物力、时间对动物和动物产品运输、屠宰、加工、销售、贮存等环节进行检查，严厉查处定点屠宰厂、外来肉品报验公司、畜产品报验冷库和肉品经营户的违法行为。

（六）11月份组织开展下半年屠宰检疫工作评查活动

开展下半年屠宰检疫工作评查活动，采取一线现场暗查方式，进行评比打分，评查结果作为各驻厂检疫组下半年工作成绩，纳入年终考核。

（七）12月份组织开展畜禽屠宰检疫工作质量评议考核

组织召开我市城区生猪屠宰检疫监督行政执法质量评议考核会，对各驻厂检疫组进行评议考核，评优评先，并给予奖励。同时分析我市城区屠宰检疫工作面临的问题，探讨和研究下一年度推进我市城区生猪屠宰检疫监督执法新举措、新思路、新对策。

四、保障措施

（一）提高认识，落实责任。深刻认识到加强动物屠宰检疫监督执法，查处违法案件、打击违法活动是确保动物防疫各项具体措施、关键措施落到实处的重要保证，是确保畜产品安全有效举措，保障畜牧业发展和市民消费者健康的有力措施。必须要高度重视，切实加强领导，周密部署，精心组织，抓好落实，责任到人。

（二）广泛宣传，营造良好的工作环境。坚持“四个”面向：面向领导、面向有关执法部门、面向社会、面向管理相对人，采取多种途径和方式加强《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规宣传。充分发挥舆论监督作用，扩大生猪屠宰检疫监督执法效果和影响。组织有关新闻单位进行报道，营造全社会关心和支持生猪屠宰检疫工作的良好氛围。

（三）加强培训，提高整体素质。一是提高政治素质。规范检疫监督执法人员的思想和行为，树立责任意识；二是提高执法水平。举办动物防疫法律法规培训班，轮训执法人员，学好法，用好法，切实做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠”，保证《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规执行到位；三是提高专业技术素质。采取理论与实际操作培训，业务考试考核，建立考核档案等形式，提高执法人员的专业技术水平，使之熟练掌握检疫检验技术，检疫监督执法标准，办案程序，不断更新专业知识，提高业务技术水平。

（四）完善内部管理。建立健全生猪屠宰检疫监督工作目标责任制、责任追究等制度，建立从上到下的目标责任约束机制，实行目标管理，切实做到工作有责任，有考核，有奖惩。坚持“谁违法谁负责和有错必究”的原则，对检疫人员在检疫监督工作中因违规、违纪而造成的责任事件，将严格追究检疫人员的责任。