安监局企业检查指导方案

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为推进企业深入贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，全面落实企业安全生产主体责任，经研究决定，在全市范围开展企业安全生产主体责任履行情况执法检查。现制订方案如下：

一、执法检查目的

通过执法检查，摸清企业安全生产基本状况，督促企业制定贯彻国务院23号文件的具体措施，全面落实安全生产主体责任，健全安全生产组织管理体系和工作机制，完善各项规章制度，形成安全生产齐抓共管、源头治本的长效机制，确保全市企业安全管理水平有一个明显提高。

二、执法检查内容

(一)国务院23号文件贯彻落实情况。文件的学习贯彻情况，针对本企业特点制定的具体落实措施。

(二)企业安全管理机构建立和安全管理制度建设情况。企业依法设立安全管理机构和专兼职安全管理人员配备情况；企业安全生产领导组织建立和运转情况；企业安全生产基本制度建立和执行情况；安全生产承诺制度建立执行情况及企业安全生产民主管理、民主监督落实情况。

(三)企业生产过程管理情况。主要负责人和领导班子轮流现场带班工作制度落实情况;生产现场监督检查，反“三违”防“三超”情况;实施许可的危险作业制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程以及现场管理制度落实情况。

(四)隐患排查治理情况。企业日常性安全隐患排查工作，以及隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”和每月隐患排查整改分析评估制度落实情况；组织开展“一班三检”、重点部位点检、巡检、周检、月检等安全检查制度落实情况；以及隐患排查治理信息向安监部门报告情况。

(五)安全教育培训情况。企业主要负责人和安全管理人员，以及特殊工种作业人员由专门机构考核合格，持证上岗情况；普通员工企业三级教育等有关培训落实情况。

(六)企业安全达标开展情况。岗位达标、专业达标和企业达标以及安全标准化、职业安全健康认证等工作情况。

(七)企业生产安全技术管理情况。技术负责人在安全管理过程中作用发挥以及先进适用安全技术应用和安全信息技术远程监控情况。

(八)安全生产投入保障情况。安全投入年初预算及投入提取使用情况；安全风险抵押金提取、存储情况；企业安全责任保险落实情况。

(九)建设项目安全“三同时”情况。安全“三同时”制度建立执行情况，高危行业安全许可证申领持证情况。

(十)安全生产应急管理情况。企业安全生产动态监控及预警分析情况；重大危险源依法监控、管理、备案情况；应急预案制定、备案、演练情况；以及今年来企业各类事故发生和查处情况。

(十一)职业危害管理情况。职业危害防控制度落实情况；现场职业危害分析和检测、监测；职工劳动防护用品发放、使用、管理情况；职工职业健康体检、健康监护、职业危害申报情况。

(十二)承包、租赁及外来作业安全管理情况。

三、执法检查时间

从9月20至11月底，集中开展全市企业安全生产责任履行情况执法检查。

四、执法检查任务分工

市安监局监察支队负责市属以上国有企业及其它大型企业检查；县区安监局负责辖区内的规模以上企业检查；规模以下企业由县区安监局根据任务量确定分工，可以以乡镇街道检查为主。市县区安监局在完成本级执法检查任务的同时，现场检查指导下级安监机构的执法检查情况。

五、工作要求

(一)提高认识。开展安全生产执法检查是各级安全监管部门履行法定职责的重要形式，是促进企业履行安全生产主体责任的重要途径。各级安全监管部门必须有清醒的认识，要进一步增强工作责任感和主动性，加大“网格化”监管和分级监管执法力度，切实加强组织领导，明确分工，合理调度，确保安全生产执法检查有力、有序展开，取得实效。

(二)明确任务。通过安全生产执法检查，摸清监管范围企业安全生产管理水平和存在的突出问题，要把执法检查与提供安全专业服务结合起来，指导和帮助企业完善各项规章制度，督促企业强化安全生产工作措施，建立健全安全生产长效机制。要把执法检查与督促整改结合起来，所有检查必须下达现场检查记录；对存在安全隐患和违法违规行为的，必须下达责令改正指令书；对不按要求整改等严重违法违规的，必须依法进行处罚，采取行政强制措施，甚至提请政府关闭。

(三)严格责任。各级安全监管执法检查人员要自觉履行工作职责，严防走过场。要认真制订执法检查方案和企业检查表，做到应查尽查并跟踪复查整改。对工作不负责任，敷衍应付和失职渎职的，一经发现将严肃追究责任。要自觉遵守工作纪律，做到文明执法、规范执法，严禁吃拿卡要和恶意刁难企业，违反者将给予纪律处分。

各县区安监局和市局监察支队，要建立检查企业基本信息档案和执法检查档案，在每月8日前报送执法检查情况统计表。执法检查活动结束后，要认真总结执法检查活动做法、成果和经验，于12月5日前报送执法检查总结。