司法局政法干警工作方案

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根据中央政法委统一部署和司法部、省司法厅、市委政法委的工作要求，我局将于今年3月至12月在全市司法行政系统深入开展政法干警核心价值观教育实践活动。这一活动是近年来“社会主义法治理念教育”、“大学习、大讨论”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践等活动的拓展和深化；是大力培育和践行司法行政核心价值理念，推进我市司法行政文化建设的重要契机；是落实市委“讲大局、强责任、提能力、抓落实”的部署要求，全面加强司法行政队伍建设有效载体；是深入推进全市司法行政事业良性循环发展常态化，服务实现“新跨越、进十强”的有力举措。为在全市司法行政系统开展好政法干警核心价值观教育实践活动，根据我市司法行政工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和组织领导

在全市司法行政系统深入开展政法干警核心价值观教育要高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十七大、十七届六中全会和省第九次党代会、市第十次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义核心价值体系建设的总体部署和社会主义法治理念的原则要求，结合司法行政实际，践行政法干警核心价值观和司法行政核心价值理念，确保“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观内化于心、外化于行，使广大干警和法律服务工作者进一步坚定正确的政治方向，坚持以人为本、执法为民、服务为民，始终做到公正廉洁执法、依法诚信执业，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，切实担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命。

在教育实践活动组织领导方面，根据司法行政三支队伍不同特点，实行局党委统一领导、分层分类负责组织实施。市局党委负责全系统教育实践活动组织领导，市局政治部负责具体实施。上张圩农场党委负责监狱劳教人民警察教育实践活动，局机关直属党委负责局机关、局属事业单位教育实践活动，市律协党委负责全市律师教育实践活动，市司法鉴定人协会负责市司法鉴定人教育实践活动，各县（市）区司法局负责本系统教育实践活动的组织实施。

二、主要目标

（一）进一步坚守忠诚的政治本色。全市司法行政干警和法律服务工作者始终坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度，自觉抵制西方错误观点的不良影响，主动同各种错误思潮作斗争，不断增强政治敏锐性、政治责任感和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。

（二）进一步筑牢为民的宗旨信念。全市司法行政干警和法律服务工作者切实从思想深处解决“权从何来”、“为谁执法”、“为谁服务”的问题，在思想上更加尊重群众、感情上更加贴近群众、工作上更加依靠群众、生活上更加关心群众，司法行政机关工作作风进一步改进，人民群众对司法行政工作满意度进一步提升。

（三）进一步坚定公正的价值追求。全市司法行政干警自觉维护宪法和法律权威，严格按照法律法规和政策开展工作，依法行政、依法管理能力进一步提高。监狱劳教人民警察和社会矫正执法人员严格公正执法，严格按照法定权限、条件和程序办理收监、收容（治）、接收、（加）减刑（期）、假释、暂予监外执行、所外执行、准假、释放（解教）、解除矫正，确保罪犯、劳教和社区矫正人员依法得到惩罚、教育和改造，保障罪犯、劳教（戒毒）人员合法权益，执法能力和执法公信力进一步提升。律师、公证员、司法鉴定人等法律服务工作者在参与刑事辩护、担任诉讼、出具公证文书、提供司法鉴定意见等执业活动中，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持诚信执业，维护司法公正，执业能力和执业公信力进一步提高。

（四）进一步严守廉洁的基本操守。广大司法行政干警和法律服务工作者牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，养成良好的生活作风，追求健康的生活方式，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，严格遵守法律法规和廉洁自律规定，筑牢拒腐防变的思想防线，经得起各种诱惑和考验，促进政风警风行风进一步好转，确保司法行政队伍的纯洁性。

三、基本原则

（一）领导带头，全员参与。各级司法行政机关领导干部要以身作则，率先垂范，做到“四个带头”，即带头参加学习讨论、带头参加集中培训、带头参加巡回宣讲、带头参加实践，充分发挥示范带动作用，确保广大干警和法律服务工作者人人参与活动、人人受到教育、人人得到提高。要重点抓好领导干部和执法一线等重点执法执业岗位和关键环节干警、法律服务人员的学习教育，通过“抓两头、促中间”，实现教育实践活动全覆盖。

（二）有机融合，统筹推进。“忠于法律、公正廉洁、服务为民、创新争先”的司法行政核心价值理念，是司法行政队伍共有的职业道德规范和共同行为准则，是政法干警核心价值观在司法行政系统的具体体现和生动实践。要把大力培育和践行司法行政核心价值理念，有机融合到政法干警核心价值观教育实践活动中，统筹安排，协调推进，切实把政法干警核心价值观转化为司法行政干警、法律服务工作者的群体意识和行动指南，不断提高司法行政队伍思想政治素质和文明素质。

（三）正面引导，分类施教。坚持正面阐述树立政法干警核心价值观的重大意义和实践要求，注重发挥先进典型的引领作用，切实增强广大干警和法律服务工作者对司法行政队伍和司法行政工作的认同感、归属感。根据司法行政机关公务员、监狱劳教人民警察和法律服务工作者三支队伍不同特点，加强分类指导，增强教育的针对性和实效性。

（四）依靠群众，开门教育。注重“开门纳谏”，坚持问政于民、问计于民、问需于民，主动深入群众、深入到服务对象中去，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，自觉接受群众对教育实践活动和执法执业活动的监督。开展各种形式的群众满意度测评，把群众是否满意作为评判教育实践活动和司法行政工作的根本标准，让广大群众感受到司法行政系统教育实践活动带来的新气象、新变化。

（五）注重实践，务求实效。紧密联系执法执业工作实践，教育广大司法行政干警和法律服务工作者从身边人、手头事，从生动、具体的案例中理解领会政法干警核心价值观的科学内涵和本质要求，并转化为自觉行动，以积极推进工作实践，切实解决突出问题，确保教育实践活动取得成效。

四、主要内容

（一）开展“大学习、大讨论”活动。认真开展政法干警核心价值观“大学习、大讨论”，组织广大干警和法律服务工作者原原本本地学习中央领导同志有关重要讲话、党的十七届六中全会文件，研读《政法干警核心价值观教育读本》，进一步深刻领会中央重大理论观点和重大战略部署，从“为什么”、“是什么”、“怎么办”三个方面深刻领会核心价值观四个方面的具体内容，准确把握政法干警核心价值观的本质要求；通过举办专题学习讲座、组织集体观看《选择》等坚持中国特色社会主义道路专题片、“人民的好儿女”全国优秀共产党员电视系列片等形式，深入开展理想信念教育，进一步增强建设、捍卫中国特色社会主义事业的自觉性、坚定性；组织学习监狱劳教人民警察和律师、公证员、司法鉴定人职业道德规范，对照查找不足，进一步加强司法行政队伍职业道德建设，提高职业道德素质。

开展政法干警核心价值观“大学习、大讨论”，要突出重点，分类指导，特别要抓好司法行政机关领导干部、新进青年干警和新执业法律服务人员、一线执法干警和法律服务人员集中学习教育。

1．司法行政机关领导干部。着力抓好各级司法行政机关领导干部特别是新任领导干部的政法干警核心价值观专题培训，切实增强领导干部政治意识、忧患意识、群众意识和廉政意识。组织我市司法行政机关领导干部分批参加省司法厅、市委政法委举办的专题培训班。结合年初全市司法行政系统教育培训计划（合司通〔2012〕2号），安排2011年以来新任县（市）区司法局班子成员参加市局组织的“六五“普法骨干培训班、司法所长培训班、依法行政培训班等业务培训（具体安排以市局各个业务处室培训通知为准）。义城监狱、市劳教所要采取适当形式，对新提拔的科级领导干部进行集中培训。

同时，各级领导干部要通过深入基层走访调研、开展专题讲座等方式带头宣讲政法干警核心价值观。各单位党委（党组）主要负责人全年要开展不少于两次有关政法干警核心价值观教育的专题党课讲座。

2．新进青年干警和新执业法律服务人员。着力抓好新进青年干警和新执业法律服务人员集中教育培训，引导新进青年干警、新执业法律服务人员自觉抵制西方错误政治观点、法学观点的不良影响，进一步增进对中国特色社会主义的理论认同、政治认同和感情认同，坚定走中国特色社会主义道路的信念。

各单位要结合警衔晋升培训、任职和业务培训，对2009年以来新进司法行政机关、监狱劳教单位的青年干警集中开展一次政法干警核心价值观专题培训。各行业协会要结合各自业务工作实际，针对新执业法律服务工作者要集中组织一至两次有关政法干警核心价值观的主题培训活动。

3．一线执法干警和法律服务人员。着力抓好一线执法干警和法律服务人员教育培训，引导一线执法干警和法律服务人员充分认清西方的政治观点、法学观点在执法执业领域的具体表现，坚决抵制和有效防止其在执法执业思想和实际工作中的渗透和影响，时刻保持清醒头脑，切实增强群众观念，牢固树立执法执业为民思想，自觉坚持党的领导、践行政法干警核心价值观。组织一线执法干警和法律服务人员联系执法执业个案和实践，以撰写学习心得、交流学习体会、讨论学习问题等形式，促进学习讨论活动不断深入。

各级司法行政机关要充分利用党组织或司法行政业务学习、轮值轮训、干部在线网络学习等专门教育时间，集中组织全体一线执法干警和法律服务人员参加不少于15个半天的学习讨论活动。

（二）开展司法行政机关党建、文化系列活动。要按照在创先争优活动中开展基层党组织建设年活动的要求，以开展政法干警核心价值观教育实践活为契机，加强对基层党组织的检查指导，进一步提升局系统党建工作水平。要在广大司法行政干警和法律服务工作者中开展“弘扬雷锋精神、树立文明新风”活动，不断增强司法行政队伍的文明素质。要加强“两新”组织党建工作，继续在全市律师行业开展“大排查、大组建、大提升”活动。

要通过组织集中收听、收看十八大开闭幕式，开展专项维稳行动，举办专题学习、学习征文等形式喜迎党的十八大召开。各单位要以弘扬时代主旋律、体现党的先进性为内容，以迎接党的十八大、贯彻十八大精神为主题，积极参加全省司法行政系统文艺节目评选和专场文艺演出活动，自行组织各类文艺文艺演出、书画摄影展览、文学创作、诗歌朗诵等形式的文化活动，全面展示我市广大司法行政干警和法律服务工作者践行政法干警核心价值观的成果。

（三）广泛宣传一批先进典型。坚持团结稳定鼓劲的正确导向，培养和树立一批不同层次、不同岗位践行政法干警核心价值观的先进典型，以先进典型的感人事迹，生动、深刻地阐述政法干警核心价值观的深刻内涵和本质要求，进一步凝聚司法行政队伍精气神、树立司法行政机关新形象。要积极参加“身边的感动——司法行政典型人物事迹展播”等活动，引领广大干警、法律服务工作者积极践行政法干警核心价值观。

结合司法行政系统政法干警核心价值观教育实践活动，监狱劳教所要深入开展“监所基层基础建设年”活动，各级法律援助机构要深入开展“法律援助服务创先争优年”活动，基层司法行政机构要深入开展矛盾纠纷“大排查、大调解”活动，法制宣传部门、法律服务部门要深入开展“深化法律六进，服务科学发展”活动，等等。

（四）开展警示教育活动。在学习先进典型、坚持正面引导的基础上，各单位要结合党风廉政建设、反腐倡廉教育等工作，认真组织开展警示教育活动，促进公正廉洁执法、依法诚信执业。要利用因执法不公正、不廉洁和执业不诚信引发的典型案件，引导广大干警、法律服务工作者对照反面典型，联系自身工作和思想实际，举一反三，深入剖析原因，深刻吸取教训，按照政法干警核心价值观的本质要求，进一步提高公正廉洁执法、依法诚信执业的自觉性和坚定性。

要广泛开展廉政建设专项活动，推动警示教育不断深入，及时纠正执法执业过程中存在的突出问题。将刑罚执行、劳教执行等关键岗位的监督，列为“监所基层基础建设年”活动的重要内容，教育监狱劳教干警保持道德品行的纯洁性和先进性；组织开展以“规范执业、诚信服务”为主题的“律师行风提升年”活动，深入推进律师执业道德、执业纪律建设；坚持公证质量“零容忍”，完善公证质量管理和过错责任追究制度；深入开展司法鉴定“质量建设年”活动，健全司法鉴定质量管理体系和评估制度。

（五）开展开门评议和整改活动。要紧密联系司法行政干警和法律服务工作者的思想实际和工作实际，对照政法干警核心价值观的要求，进行自查、互查，面向社会开门查，找准存在的突出问题。要组织广大干警和法律服务工作者深入城乡社区、深入群众开展调查走访，倾听群众呼声，查找自身差距，撰写心得体会，制定改进措施，切实提高运用群众语言、掌握群众工作方法、解决群众实际困难的本领。要认真落实党务公开、政（狱、所）务公开，深入开展“开门评议”活动，大力加强诚信建设，认真开展案件评查工作，自觉接受群众监督，广泛征集群众对司法行政工作和司法行政队伍的意见、建议，及时进行整改并向社会公布。

（六）探索建立教育实践活动长效机制。各单位在总结执法执业规范化实践经验的基础上，针对群众反映强烈的执法执业突出问题，健全相关工作制度，逐步建立教育实践活动长效机制。基层单位要编写针对性、操作性强的执法办案手册，全面加强执法执业责任体系建设、质量效率考评体系建设和监督体系建设，把执法为民的原则要求转化为执法执业的具体措施。根据司法行政工作实际，建立群众工作联系点制度，规范基层单位和干警、法律服务工作者直接联系群众、服务群众的程序、方法和要求；结合基层工作特点和规律，推行每月“学习日”制度，确定每月不少于4个半天作为学习教育时间，实现包括政法干警核心价值观等内容在内的思想政治教育常态化；结合工作特点和岗位性质，出台便民、利民措施，逐步将教育活动成果转化为长效工作机制。

五、阶段安排

（一）动员部署阶段：2012年3月。市局制定出台全市司法行政系统教育实践活动实施方案，组织各单位人员参加省厅教育实践活动动员视频会议。各单位要结合实际制定具体方案（计划），以适当形式开展动员部署。各单位实施方案（计划）以及成立活动组织机构等情况请于4月10日前报市局政治部。

（二）学习教育阶段：2012年4月至6月。各级司法行政机关组织广大干警和法律服务工作者深入开展政法干警核心价值观“大学习、大讨论”，对新任领导干部、新进青年干警、新执业法律服务人员等重点对象开展各种形式的集中教育培训，帮助他们进一步深刻领会中央重大理论观点和重大战略部署，准确把握政法干警核心价值观的具体内容和本质要求。

（三）对照整改阶段。2012年7月至10月。组织先进典型宣讲公正廉洁、执法为民的感人事迹。采取播放反腐倡廉教育片，开展反腐倡廉专题讲座等形式扎实开展警示教育活动。组织广大干警和法律服务工作者深入基层、深入群众，了解群众对司法行政工作的新要求、新期待，并对照先进典型，认真审视、查找和整改存在的不足。

（四）总结测评阶段。2012年11月至12月。对照活动方案，通过实地检查抽查、群众评议等形式，检查活动内容落实情况，确保活动各项要求落实到位。逐步健全完善执法为民、服务为民的制度规定，努力把活动成果转化为长效工作机制。各单位要在2012年12月下旬向市局报送教育实践活动总结。

六、加强领

（一）加强组织领导，狠抓工作落实。各级司法行政机关要把教育实践活动摆在今年工作的重要位置，高度重视，认真部署，精心组织实施。要结合本单位实际，制定工作方案（计划），细化工作措施，确保教育实践活动各项要求落到实处。要成立领导和办事机构，明确专人分管、专人负责，确保教育实践活动各项工作有人管、有人抓。各单位教育实践活动的部署情况、工作措施和取得成效，请及时报市局政治部。

（二）建立联系制度，落实工作责任。各单位领导班子成员要建立活动联系点，经常深入联系点了解活动进展情况，解决实际问题，指导工作，推动活动深入开展。市局将加强对教育实践活动督促检查，通过召开座谈会、推进会、派检查组、督察组等多种形式，对活动进展情况进行检查指导，督促各项要求落到实处。各单位领导同志要深入基层，深入群众，加强调查研究，了解广大干警和法律服务工作者的所思所想所盼，广泛征求他们的意见和建议，帮助解决实际困难，充分调动广大干警和法律服务工作者参与教育实践活动的积极性、主动性和创造性。

（三）搞好统筹兼顾，促进工作发展。各单位要坚持统筹兼顾，把提高和改进司法行政工作水平作为教育实践活动的出发点和落脚点。要把开展教育实践活动同贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，以及党的十八大精神结合起来，同加强和创新社会管理结合起来，同深化三项重点工作结合起来，同落实司法行政工作改革发展任务结合起来，统筹安排，协调推进，做到两手抓、两不误、两促进。既要注意与社会主义法治理念教育、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动相衔接，又要与正在开展的创先争优活动有机结合起来，努力做到活动开展有新意、推动工作有新成效。

（四）抓好宣传工作，营造良好氛围。各单位要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传开展教育实践活动的举措和成效，广泛宣传涌现出来的好典型、好经验、好做法。各单位要充分利用简报、专报等信息载体和网络专栏等宣传载体，宣传主题教育实践活动开展情况。各单位要加强宣传报道和信息报送工作，每月要2篇以上高质量、有特色的宣传报道，并于每月30日前报送至市局政治部。