民政局创业发展实施方案

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为认真贯彻落实县委关于在全县广大干部群众中开展以“干事创业、跨越发展”为主题的集中教育活动和省民政厅关于在全省民政系统开展“民生民政、为民民政、阳光民政、廉洁民政”为主题的教育

活动（以下简称“主题教育活动”）特制定如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

民政工作关系国计民生，民政部门担负着为民分忧、为民解困的重任，民政工作的如何，关系党和政府在人民群众中的形象，关系社会的和谐稳定。随着经济社会的快速发展，民政工作的地位更加突出

，作用更加重要，任务更加繁重。开展主题教育活动，是提升民政队伍思想作风和素质能力的的必然要求，是促进民政工作适应经济社会发展、满足人民群众需求、树立维护民政部门良好形象的迫切需

要。

开展主题教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县经济社会发展目标任务，以立足新起点，实现新跨越为目标，以解放思想、提升境界为先

导，以查找并解决影响民政工作发展的各种思想障碍、作风障碍、体制机制障碍，摸清并解决群众最盼望、最急于解决的现实问题为重点，进一步统一思想、振奋人心、鼓舞斗志，为促进民政工作科学

发展提供思想组织作风纪律保证。

通过开展主题教育活动，要达到以下目标要求：

1.提升思想境界，凝聚发展共识。采取“走出去、请进来”等形式，教育引导广大干部职工增强忧患意识、责任意识、争先意识、服务意识，在干事创业、跨越发展上形成共识，实现思想新的解放和新

的统一。要拓展大视野，善于在全市乃至全省民政工作发展的大格局找准位置。要树立高标准，瞄准一流目标，树立高远境界，巩固已有成绩，争取更大作为。要开创新思路，坚持与时俱进，勇于打破

常规，积极探索符合实际的新思路、新举措、新途径，努力在整体实力上争先进位，在单项工作上争创一流，在加快发展中不断实现突破。

2.找准突出问题，明确努力方向。采取多种方式，问政于民、问需于民、问计于民。对照实现民政工作科学发展的新任务、新要求，查找在发展观念、发展思路、发展规划、体制机制等方面存在的突出

问题。对照人民群众的新期待、新愿望，查找在党性党风党纪、服务人民群众、促进社会和谐等方面存在的问题。深入分析主客观原因，特别是主观上的原因，明确干事创业、跨越发展的努力方向和主

要措施。

3、创新体制机制，增强发展活力。认真研究解决影响和制约民政工作发展的体制机制问题；建立分类指导、公平合理的绩效考核体系；建立经常性考察制度，健全行政问责、首问负责、限时办结、公开

承诺等转变干部作风的体制机制。

4、促进科学发展，推动工作落实。坚持把务求实效作为开展主题教育活动的出发点和落脚点，以各项工作更好更快推进作为检验主题教育活动成效的标准，把主题教育活动成果体现在实际工作上，为做

好明年各项工作奠定坚实基础。

二、方法步骤和活动内容

这次主题教育活动，安排一个月的时间，从8月31日开始至9月30日结束，总体上分为宣传发动、查摆问题、整改提高三个阶段。主题教育活动的工作重点是：

1.精心组织学习。坚持把深入学习贯穿始终，突出抓好县内重要会议精神和县外先进经验的学习。一方面，要采取个人自学和集中研讨相结合的方式，组织党员干部深入学习全县领导干部会议精神，认

真学习县委主题教育活动领导小组办公室编印的学习资料，学习上级民政系统有关文件和领导讲话精神。另一方面，要采取“走出去”学习考察和“请进来”举办讲座相结合的方式，组织党员干部虚心

学习外地经验和先进理念。

2.深入开展讨论。坚持把解放思想、提升境界贯穿始终，紧紧围绕“干事创业、跨越发展”这个主题，结合当前我县民政工作发展的迫切需要和机关党员、干部队伍实际状况，突出开展“干事创业、跨

越发展，我该怎么做”、“跳出看民政，我们差距在哪里”、“立足新起点、增创新优势、实现新跨越，应该怎么办”、“如何搞好‘民生民政、为民民政、阳光民政、廉洁民政’主题教育活动”等专

题讨论，着力解决消极懈怠、等待观望，事不关己、高高挂起的问题，进一步增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感；解决固步自封、因循守旧，小富即安、小成即满以及抓工作的标准不高、方法不

多、力度不大的问题，进一步增强创新、创业意识，提高创新、创业能力；解决加快发展的信心不足、攻坚破难的勇气不够的问题，进一步增强机遇意识和加快发展的信心、决心；解决不紧不慢、疲沓

懒散的问题，进一步加快工作节奏、提高工作效率；解决热衷于空喊口号、摆花架子，搞形式主义、形象工程等问题，进一步增强务实意识，提高抓落实的本领，切实把全县民政系统上下的思想智慧、

行动干劲，凝聚到推进全县民政工作跨越发展上来。

3．广泛征求民意。坚持把问政于民、问需于民、问计于民贯穿始终，围绕实现全县民政工作发展目标的工作思路、重大决策、政策措施，围绕机关工作人员的服务意识、工作作风、服务质量和党员干部

的党性党风党纪等问题，围绕与群众切身利益密切相关的问题，“沉下去”深入调研，“广开门”征求意见。充分运用报刊、广播电视、互联网等媒体，搭建平台，敞开渠道，广听民声、广纳民言、广

集民智。全县民政系统广大干部职工都要进村入户、走访座谈、发放调查问卷、广泛征集意见建议。

4．集中查摆不足。坚持把查摆不足贯穿始终，认真开好领导班子民主生活会和党员组织生活会。局领导班子要在广泛征求民意的基础上，对照先进找差距、找问题、找不足，真正弄清我县民政工作在全

市乃至全省所处的位置，切实找准影响和制约我县民政工作科学发展的主要问题，影响和谐稳定的重要因素，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入分析形成问题的原因，理清科学发展思路

。领导班子成员要按照干事创业、跨越发展的要求，对照检查自身存在的不足，撰写民主生活会的发言材料，要求解放思想程度必谈、存在突出问题必谈、解决问题措施必谈、创新体制机制思路必谈、

今后努力方向必谈。局党组要组织所有党员参加组织生活会，深入查找思想观念、宗旨意识、能力水平、工作作风等方面存在的差距和不足。

5．开展民主评议。主要是根据全县统一部署，采取社会问卷调查、各级领导评价、服务对象测评和日常检查考核相结合的方法，重点对各业务科室、下属服务单位，进行民主评议，促进科室和服务窗口

改进作风，规范管理、执法和服务行为，不断提高行政效能和服务质量，为全县民政工作更好更快发展创造良好环境。

6．解决具体问题。坚持把认真整改贯穿始终，对查摆剖析出的突出问题，制定切实可行的解决措施，明确时限，认真整改。对基层单位和群众反映强烈的热点、难点问题，能办的马上办，一时难以解决

的要作出说明，研究下步解决办法。对党员、干部自身存在的具体问题，采取领导谈心、同事帮助、自我约束、制度约束等方式及时加以解决。

7．建立长效机制。坚持把体制机制创新贯穿始终，在活动的每个环节，都要坚持深入分析，对照检查，勇于摒弃那些不符合、不适应、不利于工作跨越发展的体制机制，努力形成有利于干事创业的正确

导向，着力构建促进跨越发展的政策体系和规章制度。及时制定完善并认真落实鼓励干事创业，促进跨越发展的工作制度，树立“不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏”的正

确用人导向，形成一批推动全县民政工作更好更快发展的长效机制。

三、组织领导

开展主题教育活动，是县委在建设发展进入关键时期做出的一项重大决策部署。全县民政系统党员干部要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保取得实实在在的成效。

1．落实领导责任。成立“干事创业、跨越发展”主题教育活动领导小组，在局党组领导下开展工作；领导小组下设办公室，负责对主题教育活动的组织协调。主要负责同志要亲自抓，分管领导同志要具

体抓。全体机关党员干部职工要带头参加主题教育活动，认真查找解决突出问题，充分发挥示范表率作用。

2．加强宣传督导。精心制定宣传报道方案，充分运用报刊、广播电视、互联网等媒体，扎实做好主题教育活动的新闻宣传和舆论引导工作，及时总结和推广好经验、好做法，为主题教育活动顺利开展营

造良好氛围。坚持从实际出发，鼓励在活动的方式方法上探索创新。开展主题教育活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，力戒形式主义。

3．坚持统筹兼顾。统筹安排好主题教育活动各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。统筹协调活动安排，加强上下互动、左右联动。要努力做好结合的文章，把开展主题教育活动与开展

“民生民政、为民民政、阳光民政、廉洁民政”教育活动，与“贴心民政”品牌创建活动结合起来，与推进全县中心工作结合起来。正确处理开展主题教育活动与做好业务工作的关系，统筹兼顾、合理

安排，努力把主题教育活动的成效体现到促进各项工作上，用做好各项工作的成果来检验主题教育活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。