山石开采综治方案

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为进一步提高矿产资源开发利用水平，促进矿业经济持续健康发展，结合我市山石开采行业发展实际，制定全市山石开采综合整治工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持合理开发、有效保护原则，以建设“安全矿业、绿色矿业、和谐矿业”为目标，在全市山石开采企业中深入开展综合整治活动，切实提升山石开采企业整体办矿水平，促进山石开采业与社会经济协调发展。

二、总体目标

通过开展综合整治，建设管理科学、开采规范、绿色环保、安全和谐、技术先进、规模大型的新型矿山，形成科学管理、规范开采的长效机制，逐步解决山石开采与安全、环境、社会、经济等方面的突出矛盾，促进山石开采企业更好地为经济社会发展和城市建设服务。进一步提高办矿门槛，严格执行管理标准，压减矿山数量，力争到“十二五”末，使全市山石开采矿山企业达到30家左右。

三、工作任务和措施

1、坚决关停取缔禁采区内的山石开采企业。将三区一线（风景名胜区、自然保护区、城市规划区，重要交通沿线可视范围）设为禁采区，坚决关停并取缔禁采区内的山石开采企业。重点防范双山办事处境内、圣井办事处鸡山、曹范镇龙埠、官庄靶场等区域内的非法山石开采现象死灰复燃。对关停后的山石开采企业或重点防范区域，明确市、乡、村三级盯防责任人，采取“人防、技防、物防”（即动态巡查、录像监控、设置路障）等手段进行全方位监督，坚决杜绝非法开采行为。有关乡镇（街道）要负责做好已关停矿山的善后工作，消除安全隐患。

2、限期开展地质环境恢复治理。根据开采实际，对部分符合相关规划，但不具备长期开采条件的山石开采企业，开展地质灾害危险性评估。结合评估结果，以消除地质灾害隐患和恢复地质环境为目标，逐矿制定综合治理方案，完善综合治理目标平面图、剖面图、效果图等各类图纸，矿山企业与主管部门签订治理承诺书，主管部门根据治理恢复所需时间，适当延续相关证照，治理完毕经验收合格后，立即予以关停取缔。

3、进一步规范提高办矿水平。为满足全市工业生产和社会建设需要，对部分符合相关规划、资源条件好、各项管理到位、达到安全标准的山石开采企业，验收合格后予以保留，并进一步提高办矿标准要求，实行规范化、规模化、集约化开采。一要严格按照《矿产资源开发利用方案》进行规范化开采；二要聘请专家定期对企业开采情况进行会诊和规划，提出针对性建议，实现科学开采、合理开采；三要推行采掘计划审批制度，每矿要逐采区制定开采方案，上一采区按开采方案开采、治理完毕，并经主管部门验收合格后，方予以批准开采下一采区；矿山企业要对山石开采治理进行承诺，对不按设计方案进行开采治理的实行警告否决制，警告2次仍不改正的采取关停措施；四要继续强化矿山地质环境恢复治理保证金的收取，适当加大征收额度，有计划的开展破损山体治理工作。

三、工作步骤

（一）宣传发动（2012年9月15日—9月30日）。市政府召开全市安全生产工作会议，对全市山石开采综合整治工作进行动员部署，有关部门和乡镇（街道）要及时传达相关文件，面向辖区内有关矿山，深入宣传本次综合整治工作的意义、要求、目标、措施等，为下步工作奠定基础。

（二）自查自纠（10月1日—10月31日）。山石开采企业对照验收标准逐条进行自查自改，整改完毕、材料齐全、现场条件达标后，形成书面整改报告，并提出书面验收申请，由企业法人代表签字盖章（属村办集体企业的由村委盖章）后报乡镇（街道）。

（三）乡镇验收（11月1日—11月30日）。乡镇（街道）根据企业申请报告进行逐一验收，经验收合格的，由乡镇验收人员、分管领导及党委、政府主要负责人签字后，上报市山石开采综合整治工作领导小组，不符合验收达标条件的不得上报。

（四）联合验收（12月1日—12月31日)。市政府山石综合整治领导小组成员单位组成联合验收组，对山石开采企业整改情况进行验收。坚决取缔关停不符合规划、验收不达标企业。对达标企业，市政府与企业及所在乡镇（街道）逐矿签订治理承诺书，严格按照治理设计方案进行开采。

四、工作要求

1、加强领导，落实责任。为切实抓好此次山石开采综合整治工作，市里将组织有关部门成立山石开采综合整治工作领导小组，全面负责综合整治期间的组织、协调工作，并召开专题会议进行动员部署。各有关乡镇（街道）要落实领导分工，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，层层分解落实相关责任，把山石综合整治工作列入重要议事日程，结合各自实际，研究制定切实可行的实施方案，统一规划布局，认真搞好整顿治理。市政府将把山石综合整治工作纳入今年各级的工作目标进行考核。

2、部门联动，综合执法。建立完善由国土、地矿、公安、经信、环保、安监、工商、国税、地税、电力等部门以及乡镇（街道）齐抓共管、联合执法的领导体制和分级负责、层层落实的工作机制。对综合整治工作中发现的问题，各有关部门和乡镇要按照职责分工，及时处理，切实落实相关责任，严禁推诿扯皮、敷衍了事。对在工作中因玩忽职守、措施不到位造成严重后果的，将追究有关人员责任。要严格执行开采标准，对达不到相关要求和标准的现有山石开采企业，相关部门和乡镇要立即停止爆炸物品和电力供应，并监督该企业彻底关闭。各乡镇（街道）要全力维护综合整治期间的社会稳定，发现不稳定因素要及时报告,确保不出任何问题。