房管中心管网改造实施方案

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为进一步提高城市集中供热服务质量，确保2012-2013年供热季用户采暖效果，解决城区供热系统部分二级供热管网和小区内部管网设施不匹配、老化泄露、堵塞损坏以及部分楼宇未实施分户控制等突出问题，按照《市城市集中供热管理条例》的有关要求，结合我市实际，在调查研究和进行部分管网改造的基础上，确定在本供热季开始前，对存在问题的二级管网和小区内部管网进行改造，提出如下实施方案。

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“富裕、和谐、幸福”的总体目标和“稳增长、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”的中心任务，按照“产权所有，明确责任，统一标准，分头改造”的原则，充分发挥责任单位的主观能动性和广大市民的监督作用，力争在本供热季开始前，完成部分问题供热管网改造任务，最大限度的减少影响供热效果因素，全面提高供热服务质量，更好的保障和改善民生，维护社会和谐稳定。

二、实施步骤

1、部署发动阶段（5月7日—5月9日）。在深入调查研究、列出改造清单、明确改造内容和责任单位的基础上，召开专题会议，安排部署管网改造任务，明确标准要求。同时，在新闻媒体上公示管网改造任务，接受社会各界监督。

2、工程施工阶段（5月10日—10月15日）。按照责任分工，由市热力公司和相关房地产开发企业、物业管理企业以及房屋产权单位分头进行供用热管网改造。

3、统一验收阶段（10月16日—10月20日）。由市公用事业局牵头，联合市住建委、房管中心，按照相关技术标准对供用热管网改造工程进行竣工验收。

三、责任分工

按照管网投资和产权归属，由各相关单位分别负责对存在问题的管网进行改造，具体分工如下：

1、市热力公司负责规划红线以外二级管网的更新、扩容及改造。

2、相关房地产开发及物业管理企业负责小区规划红线以内开发、管理的内部用热管网扩容、改造。

3、房屋产权单位负责对由本单位投资建设的内部用热管道进行改造，并对未实施分户控制的进行改造。

4、市住建委、市房管中心按照各自职责，加强对相关房地产开发及物业管理企业的监督，督促管网整改任务落实到位。对在建的小区内部用热管网工程要进行全面检查，不符合相关规范要求的，要认真进行整改；未整改或整改后仍达不到要求的，市住建委不予核发建设工程规划竣工验收合格证。对新建工程，要纳入住建委工程建设审批程序，从源头上把好关口。

5、市公用事业局负责整个管网改造工程的调查摸底、规划设计、技术服务和组织协调等工作。

6、市新闻中心、广播电视台负责做好管网改造工程的舆论引导和宣传报道工作。

四、保障措施

1、加强组织领导。市政府成立由分管市长任组长，相关部门、街道办事处主要负责人为成员的城区供用热管网改造工作领导小组，协调解决工作中遇到的重大问题，定期调度工作进展情况。领导小组在市公用事业局下设办公室，具体负责此项工作的组织、协调和技术指导等工作。各责任单位也要成立相应的领导机构，制定计划，明确责任，推动落实，切实把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。

2、保障资金投入和工程质量。各责任单位要站在维护群众切身利益和全市和谐稳定大局的高度，千方百计筹措资金，满足管网改造工程需要；要选择专业队伍施工，重点抓好施工过程中的材质、保温、焊接、打压、回填等关口，同时搞好二级管网与小区内部管网的合口对接，保证管网改造工程在本供热季前正常投入使用。

3、严格检查验收。由市公用事业局、住建委、房管中心组成联合验收小组，严格按照相关规范要求对管网改造项目逐一验收，经验收达不到标准的，责成责任单位进行整改；未按照要求进行整改或整改后仍不合格影响采暖效果的，由管网改造责任单位负责。

4、强化舆论监督。市公用事业局在电视台和《今日》开设专栏，在相关住宅小区张贴“明白纸”，广泛宣传供用热管网改造的重要意义，定期公示供用热管网改造工程进展情况，调动广大市民参与监督的积极性，督促各责任单位认真履行职责。市政府督查室、市公用事业局要加大督查力度，定期组织专项督查，通报工程进展情况和存在问题，及时协调督促整改措施落实。对推诿扯皮、工作不力、在规定时限内完不成管网改造任务的，坚决追究有关单位的责任。