城区火灾整改活动方案

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为进一步预防和减少火灾发生，确保全区火灾形势持续稳定，区政府决定从现在起至2012年12月底，在全区组织开展“火灾隐患排查整改年”活动（以下简称“整改年”活动），现制定实施方案如下：

一、工作目标

通过开展“整改年”活动，实现以下两大目标：

（一）建立“网格化”火灾隐患排查责任体系。按照市政府要求，一个镇、街道就是一个“网格”，一个行政村、社区或一个单位就是一个“小网格”。各镇、街道、社区、村庄、单位主要负责人就是本网格的火灾隐患排查责任人，对辖区、单位消防工作负责。

（二）整改消除排查出的火灾隐患。对排查出的各类火灾隐患和不安全因素，各级各部门和各单位要做到“三落实”：落实整改责任，落实整改措施，落实整改时限。全力消除火灾隐患，最大限度保障消防安全，这是“整改年”活动的根本目标。

二、方法步骤

这次“整改年”活动由区政府有关部门（区消防安全委员会成员部门）、各街镇、各公安派出所和全区各单位分别组织实施。区政府有关部门履行本行业、系统消防管理职能，负责本行业、系统的火灾隐患排查整改工作，要成立相应组织，落实专门联络人，认真开展消防检查，对检查发现的火灾隐患督促整改。各街镇负责本行政区域内的火灾隐患排查整改，要成立相应组织，落实专门联络人，认真开展消防检查，对检查发现的火灾隐患督促整改。各公安派出所负责对本辖区居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会和“九小场所”履行消防安全职责的情况实施消防监督检查，要结合当前市公安局开展的火灾隐患排查“回头看”活动，建立四类台账：一是“九小场所”台账。二是“回头看”活动检查记录台账。三是工作部署、业务学习台账。四是消防处罚案卷专档。社区、村庄负责抓好各自管理范围内的火灾隐患排查整改工作，并做好记录。社会单位要加强人员消防培训，开展好自查自纠，消除火灾隐患，确保消防安全。

这次“整改年”活动分四个步骤实施：

（一）部署发动阶段（即日起至4月15日）。全区各级各部门和各单位要周密部署，认真组织，建立专门工作机构，落实联络和检查人员。通过召开会议、下发文件、悬挂横幅、张贴标语等多种形式广泛部署，全员发动，大造声势，达到层层皆知、人人参与的活动局面。

（二）全面排查阶段（4月16日至6月30日）。全区各级各部门和各单位要成立专门排查小组，对各自辖区和单位开展全面、细致的火灾隐患排查工作。区政府相关部门要各自成立2个排查小组，各街镇要各自成立4个排查小组，每个村庄、社区要成立1个排查小组，按照“实名制”的要求进行排查，确保分管和县区单位一个不漏。对排查出的火灾隐患要认真登记（表格附后），便于督促整改。

（三）全力整改阶段（7月1日至10月31日）。对排查出的火灾隐患，要按照“三落实”的原则（落实整改责任、落实整改措施、落实整改时限）立即督促责任单位整改。具体工作中，要边排查、边整改，力争做到检查一家、整改一家、放心一家。对一时难以整改的隐患，要不等不靠，列出整改计划，拿出具体整改、防范措施，最大限度提高安全系数。

（四）检查验收阶段（11月1日至12月1日）。区政府组织专门人员组成检查验收小组，对活动开展情况进行验收。凡因隐患整改不力导致火灾事故发生的，将按照“四不放过”原则，在查明原因的基础上依法追究有关责任人的责任。

三、工作要求

（一）加强领导，统一指挥。为加强领导，统一调度，区政府成立由区政府分管区长任指挥，区公安分局主要负责人和区政府办公室分管负责人任副指挥，相关部门分管负责人为成员的“整改年”活动指挥部（指挥部名单附后），指挥部办公室设在区消防大队（联系电话：），具体负责调度、指导、推动“整改年”活动情况。相关部门和各街镇也要成立相应的组织机构，制定具体的行动方案，确保活动取得扎实效果。

（二）密切配合，形成合力。各部门要认真组织开展本行业系统的“整改年”活动，以此为契机，推动行业系统单位深化消防安全“四个能力”建设。要督促单位落实消防安全责任制和消防安全措施，加大对员工的培训力度，开展自查自纠，消除火灾隐患，最大限度减少火灾事故发生。要建立火灾隐患信息通报和联动机制，加强各街镇、部门、派出所和消防部门的配合，形成“整改年”活动的工作合力。

（三）广泛宣传，大造声势。全区各级各部门和各单位、各公安派出所要运用多种手段，广泛宣传“整改年”活动，深入持久的开展消防法制和消防常识宣传，不断提高全民消防安全意识。区新闻、广播电视等媒体要充分发挥宣传阵地主力军作用，与职能部门积极配合，在强化对消防法律法规和消防常识宣传，提高群众消防安全意识和自我保护意识的同时，大力宣传消防工作的先进典型。对久拖不改的火灾隐患单位，特别是典型火灾案例增加曝光力度和频率，达到警示社会、督促整改的作用，使“整改年”活动取得良好效果。

（四）严格执法，严肃查处。对排查出的、群众举报的火灾隐患要坚决整治，综合运用法律和行政等手段，决不姑息迁就。对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的，要依法予以强制执行；对违反规定进行电、气焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚;对影响公共安全的重大火灾隐患，要及时提请区政府挂牌督办。

为掌握进度，确保整体推进，区政府相关部门和各街镇要及时汇总上报工作信息。4月15日前，相关部门、各街镇要将活动领导机构和网格划分表加盖公章后报区指挥部办公室，以后每月1日、16日两次通过互联网邮箱上报网格化排查登记表。区指挥部办公室每月将编发工作动态，报区政府和区公安分局，同时，区政府将适时召开调度会，调度进展，讲评进度。