镇委服务群众活动方案

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为进一步加强新时期党的群众工作，积极推进全镇创先争优活动深入开展，根据市、区两级部署，经研究决定，从今年3月至11月份，在全镇各村各部门和广大党员干部中集中开展“深入基层、服务群众”主题活动。现提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届五中全会，中纪委六次全会，中央和省、市、区群众工作会议精神，紧紧围绕全镇“十二五”时期的总体要求，以落实以人为本、执政为民执政理念，密切党同人民群众的血肉联系为核心，以党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效为目标，以深入基层、服务群众为主题，以“大走访、大调研、大承诺、大服务”为实践载体，重点解决各级党组织和党员干部群众观点、群众立场、群众感情、群众工作方法和维护群众利益等方面的突出问题，引导基层党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在创先争优中扎实做好察民情、惠民生、维民权、聚民力的工作，为顺利实施“十二五”规划、加快科学发展、建设“富裕、文明、和谐新大桥”提供坚实的群众基础和组织保证。

二、主要形式

这次主题活动，主要采取“两贴近、三服务”的形式，着力解决群众利益诉求、保障改善民生、为群众办实事等方面的问题，把“群众工作就是为人民群众办实事的工作”的核心要求落到实处。

1、坚持“两贴近”。一是从感情上贴近群众。充分利用党员集中学习日等形式，组织广大党员干部认真学习、邓小平、等领导同志关于群众工作的重要论述，学书记在党的十七届五中全会、中纪委六次全会上的重要讲话精神和党的群众观点、群众立场、群众工作方法的重要论述，学习省委书记姜异康同志、市委书记焉荣竹同志、区委书记张辉同志在全省、全市、全区群众工作会议上的讲话和省委省政府《关于做好新形势下群众工作若干问题的意见》，进一步把思想统一到中央和省、市、区、镇委对群众工作的要求上来。充分发挥党建网站、基层党组织远程教育站点、基层党校等学习教育阵地作用，开设群众工作论坛，在全镇党员干部中广泛开展“工作为了谁，工作依靠谁”主题讨论，认真查摆在联系群众、服务群众等方面存在的问题和差距，进一步澄清模糊认识，明确努力方向，做到心里始终装着群众，做事始终想着群众，工作始终为了群众。二是从行动上贴近群众。各级党组织和广大党员干部要把了解、反映、表达群众诉求作为服务群众的重要前提，积极开展接访、走访、下访、探访活动，多渠道、多途径地了解群众意愿、倾听群众呼声、反映群众诉求，搞好民情专题调研。对反映意见建议、有诉求需求的群众，要积极开展接访活动。健全群众来信来访工作机制，建立完善领导干部群众接待日制度，镇党委政府主要负责同志至少每月1次，镇党委政府其他班子成员工作日轮流接待群众来访。实行镇、村党组织民情恳谈日和接待日制度，镇党委每月举办1次民情恳谈会，村党支部每周明确1天为民情接待日。与人民群众生产生活密切相关的部门（单位），要积极开展走访活动。通过走访广大服务对象、“两代表一委员”、行风监督员、党员廉政建设监督员等，征求他们的意见建议。村党支部书记要直接面对面征求群众意见，倾听群众诉求，了解群众意愿。机关党员干部要走出机关，深入基层，积极开展下访活动。建立定期下访基层、联系群众的制度，积极深入农村、企业、基层单位等，通过调研、座谈等形式，听取基层、群众的意见建议，通过结对共建等形式，帮助基层和群众解决实际问题。对老党员、老干部、困难群众等，要积极开展探访活动。党员领导干部要经常深入本辖区、本单位困难家庭探访慰问，了解和帮助解决生产生活等方面的困难。要建立完善结对帮扶制度，让每一名困难群众都得到关爱。同时，要继续深入开展换位体验活动，积极倡导党员干部“三进三同”（进基层、进村子、进农户，与群众同吃、同住、同劳动），今后新提任的处级领导干部要拿出1周时间到村蹲驻、体察民情。

2、突出“三服务”。一是深化结对帮扶服务。普遍开展党员领导干部“结穷亲”活动，副处级以上领导干部至少联系1户困难群众，定期探访，帮助解决实际困难。广泛开展普通党员“联四邻”活动，充分发挥党员在服务群众中的先锋模范作用，切实用实际行动和良好形象影响带动周围群众。二是完善基层服务。依托为民服务中心（大厅）、为民服务室（群众工作站）等，进一步健全完善为民服务制，大力推行首问负责、直接办结、承诺、联合办理工作机制，切实做到民需我办、民困我帮、民求我应。三是加强协调联动服务。各部门特别是窗口单位要牢固树立“民生至上、服务第一”的工作理念，建立完善协调联动服务机制，对群众的利益诉求实行“谁受理事项、谁负责协调、谁全程办结”。进一步强化监督约束机制，各部门特别是窗口单位确定的为群众办理的实事好事，要通过网络、公开栏等予以公开、作出承诺，广泛接受群众的监督和评价，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。

三、阶段安排

这次主题活动重点围绕为群众办实事来开展，总体上分为走访调研、汇集民情，公开承诺、为民办事，总结提高、完善机制三个阶段，各个阶段紧密衔接，统筹进行，切实把为群众办实事贯穿活动全过程。具体阶段安排是：

第一阶段：走访调研、汇集民情（3月中旬至4月中旬）。3月中旬，镇委召开开展“深入基层、服务群众”主题活动动员大会，3月15日前全镇完成动员部署。活动启动后，各部门各单位要围绕深入基层、深入群众，接访、走访、下访、探访，集中开展“民情‘四访’月”活动，副处级以上领导干部带头深入基层、深入群众，察民情、听民声、汇民意，摸清群众所思、所想、所忧、所盼。村党支部书记认真落实民情接待日制度，及时了解群众的诉求和意愿。镇党委创先争优活动领导小组通过信访部门、12345市民服务热线等，从全镇集中收集群众最关心最直接最现实的利益问题，分类整理并反馈给有关责任部门（单位）。各部门各单位也要及时收集服务对象和基层群众的意见和建议，研究解决实际问题、办理实事好事的措施办法。同时，要拿出一周左右的时间，围绕落实“十二五”规划、加快科学发展、保障改善民生、抓好换届选举工作、破解基层和群众反映强烈的突出问题，广泛开展民情“大调研”活动。结合开展“学习节”活动，通过党员学习日、组织生活会、参观教育基地、开展换位体验等形式，组织全体党员干部向书本学习、向先模学习、向群众学习，搞好以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，想问题办事情自觉站在人民群众的立场上。

第二阶段：公开承诺、为民办事（4月下旬至10月底）。4月下旬，镇党委创先争优活动办公室将集中汇总收集各村、各部门拟办实事项目，通过公告栏等进行公示，并组织开展定期不定期的督导检查。各村各部门对拟办实事项目要做到“四明确两公示”，明确实事内容、办理时限、推进措施、责任人和责任单位，做出承诺，在服务对象、本地群众中进行公示。要及时公示办实事进展情况，通过聘请“两代表一委员”、群众义务监督员、设立监督信箱等，自觉接受群众监督。各部门各单位要围绕办实事、解难题，积极开展“践承诺、提效能、办实事”活动，在党员干部中开展“结穷亲、联四邻、解难题”活动，围绕庆祝建党90周年，开展“学党史、增党性、当先锋”等向建党90周年献礼活动。通过活动开展，扎实做好察民情、惠民生、维民权、聚民力工作，切实把开展主题活动办成群众满意工程。

第三阶段：总结提高、完善机制（11月份）。11月中旬，镇党委创先争优活动办公室将通过发放调查问卷等形式，对各村各部门服务群众、为群众办实事等方面的情况进行测评。各部门各单位也要通过领导点评、邀请“两代表一委员”座谈、群众评议等形式对党员干部进行测评。各党支部、各部门要在公开反馈办实事情况的同时，及时总结开展主题活动的好经验好做法，认真制定和完善服务群众、为民办事的工作制度，形成一批坚持以人为本、执政为民的长效机制，不断巩固和扩大创先争优活动成果。11月底，镇党委创先争优活动办公室将对各村各部门实事项目的完成情况和需要继续办理的实事好事项目进行公布，确保把办实事、惠民生工作落到实处。镇党委适时召开总结大会，对全镇开展“深入基层、服务群众”主题活动进行总结，并对继续做好深入基层、服务群众，扎实推进创先争优工作作出安排部署。

四、组织领导

各村各部门党组织要把开展“深入基层、服务群众”主题活动作为加强基层党组织和党员干部队伍建设、巩固党的执政基础的重要举措，切实加强组织领导和工作指导，确保取得实实在在的成效。

1、加强组织领导，落实工作责任。这次主题活动在镇党委统一领导下，由镇、村创先争优活动领导小组负责统筹组织协调，各基层党组织负责抓好具体实施。要及时调整充实组织机构和工作力量，明确工作责任和分工。要认真贯彻镇党委《实施方案》，结合本地本部门实际，及时制定具体的实施方案，确保把为人民群众办实事的要求落到实处。

2、加强督导指导，务求活动实效。镇党委创先争优活动领导小组负责全镇面上活动的统筹协调，各党支部负责组织开展本地本单位的活动。坚持和完善定期调度、重点通报、巡回督导、分类指导等检查督导制度，定期检查，重点督促，不断推动主题活动深入开展。

3、实行领导带头，发挥表率作用。各村各部门党员领导干部要带头参加主题活动，带头落实联系服务群众的各项制度措施，特别是对群众反映强烈、涉及本部门本单位的热点难点问题，带头包挂，亲自负责，年内集中办几件群众渴盼的实事、好事，为基层党组织和党员干部作出榜样。要坚持“一岗双责”，抓好所分管或联系的基层党组织主题活动的开展，搞好对党员干部认岗承诺、服务群众情况的点评，发挥好领导表率作用。

4、宣传表彰典型，营造浓厚氛围。各村各部门党组织要注意总结推广深入基层、服务群众的先进典型，不断完善联系服务群众的有效措施，抓点带面，推动活动深入开展。要大力宣传开展主题活动的经验做法和实际效果，积极营造浓厚活动氛围。要把基层党组织和党员干部参加主题活动的情况，作为评选先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的重要依据，大力弘扬创先争优的良好风气。

各党支部、各部门的实施方案，要于3月20日前报镇党委创先争优活动办公室。11月底前要将开展主题活动的情况向镇党委创先争优活动领导小组写出书面报告。