畜牧业依法治理指导方案

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2012年是实施“五五”普法规划的第四年，也是关键一年。大力加强畜牧业法制宣传教育工作，对于认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，全面落实“五五”普法规划和决议，扎实推进社会主义新农村建设和构建和谐社会具有重要意义。为进一步推动我市畜牧业“五五”普法工作，根据《市2012年普法依法治理工作要点》，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

2012年，我局畜牧业普法依法治理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕畜牧业大发展目标，大力弘扬创业创新精神，深入开展畜牧业法制宣传教育，扎实推进畜牧业部门依法行政，不断提高畜牧业经济主体的法制意识，为我市夯实基层基础、推进提升发展、实现率先崛起、促进社会和谐创造良好的畜牧业法治环境。

二、主要任务

（一）认真学习贯彻党的十七大精神。把学习党的十七大精神作为今年法制宣传教育工作的首要政治任务抓好落实，按照十七大报告中关于社会主义民主政治建设和深化法制宣传教育、建设社会主义法治国家等重大部署和要求，深入开展社会主义法治理念教育，加强公民意识教育，弘扬法治精神，推进社会主义法律文化建设，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，把十七大精神落实到普法依法治理工作的各个方面，为推动创业创新奠定坚实的法制基础。

（二）普及重要公共法律法规知识。重点学习《行政处罚法》、《行政执法文书制作规范》，以及《中华人民共和国物权法》、《宪法学习读本》和《公务员依法行政读本》。通过学习，增强全局干部职工的法律意识，熟悉行政执法的操作规程，规范行政执法程序和行为，完善行政执法工作制度和监督检查制度，着力提高依法行政、依法办事的能力和水平。

（三）精学畜牧业专业法律法规。要及时组织学习《中华人民共和国畜牧法》等近年来新颁布施行法律法规，结合各单位业务坚持开展岗位学法活动，着力保障畜牧业生产的安全，推进畜牧业增效、农民增收，切实保护广大养殖户的切身利益。

三、时间安排

第一阶段（4、5、6月份）：组织全局干部职工，特别是执法人员，认真学习《行政处罚法》、《行政执法文书制作规范》，计划邀请市政府法制办举办《行政处罚案例分析》讲座一场。

第二阶段（7、8、9月份）：根据市工作要点安排，组织领导干部、机关工作人员、基层动物防疫监督站人员等参加网上普法考试。将公务员法律知识考试或考核评估成绩作为确定当年年终考核等次依据之一。

第三阶段（10、11、12月份）：举办兽药、饲料经营法律法规知识培训班，对兽药、饲料经营户、规模养殖大户开展畜牧业法律法规知识宣传培训。以“12月4日普法宣传日”为载体，配合市普法办的工作安排，组织开展畜牧业法律法规下乡宣传。

四、具体要求

（一）突出重点对象，实行分类指导。

今年的普法宣传教育要突出领导干部、执法人员、管理相对人、农民等四个重点对象，并实行分类指导。

对于领导干部，要认真贯彻落实《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法行政能力的意见》，坚持局中层副职以上领导干部学法活动制度化、规范化，坚持和完善党委理论中心组学法制度、法律知识讲座制度、学法考试考核制度、学法登记制度，丰富领导干部学法内容，提高依法行政意识。

对于执法人员，要认真贯彻落实《2012年普法依法治理工作要点》，进一步完善公务员和执法人员学法制度，加强对执法人员的法制教育和培训，全面开展《公务员依法行政读本》的学习和考核活动，推进依法行政和法治政府建设。

对于管理相对人，要以举办短期法制培训班等为载体，加强对畜牧业龙头企业、畜牧业专业合作社、畜牧业协会、兽药饲料经营户等经营管理人员的法制学习教育，促进企业规范化管理，构建和谐劳务关系，提高他们的诚信守法、依法经营、依法管理的意识和能力。

对于农民，要结合畜牧业技术培训，深入开展法律咨询和畜牧业法制宣传活动，积极送法下乡，帮助广大农民提高依法维权能力，掌握解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。

（二）拓宽普法途径，提升工作实效。

一要坚持普法与依法治理相结合。继续认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，促进法治政府建设，大力开展行业依法治理。围绕广大养殖户关注的热点、难点问题，开展兽药、饲料专项执法检查、专项整治活动，严厉打击制售假冒兽药、饲料的违法违规行为，切实维护人民群众的合法权益。

二要集中开展法制宣传教育主题活动。围绕社会主义新农村建设和发展现代畜牧业，重点实施“法律进乡村”活动，做到法律宣传资料进乡村、法律服务进养殖户，提高养殖户的维权意识和守法观念。继续举办好每季一次的法律讲座，充分利用重要法律法规颁布实施纪念日、重要节日，集中开展主题宣传月活动。结合畜牧业专业技术人员联系养殖大户及日常执法巡查活动，扩大畜牧业法制宣传教育覆盖面，保证畜牧业法制宣传出成效。

三要加强畜牧业法制宣传教育阵地建设。努力创新宣传方式，充分发挥畜牧业信息网等宣传畜牧业法制；要丰富宣传手段，利用电视台等载体广泛开展普法活动；设立畜牧业投诉电话，为养殖户提供方便快捷的法律服务。

（三）落实健全机制，确保目标实现。

一要健全法制宣传教育工作机制。根据人事职务变动，调整普法依法治理工作领导小组（附后），实行法制宣传教育工作责任制，明确职责，落实责任。局法制科要协调、督促、指导全局法律宣传教育工作，确保今年普法依法治理工作各项任务的落实。

二要加强法制宣传教育队伍建设。着力建设和培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，形成畜牧业普法的合力，推动我局普法依法治理工作向广度和深度发展。

三要建立法制宣传教育激励机制。适时表彰、奖励法制宣传教育工作先进单位和个人。认真总结好做法、好经验、好典型，加强交流，相互借鉴，全面提高我局法制宣传教育工作整体水平。