殡葬管理整顿工作方案

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为进一步推进全市殡葬行风建设和殡葬服务市场的管理，深化殡葬改革，积极引导群众移风易俗，文明、节俭办理丧事，推进全市精神文明建设，根据《市民政局开展殡葬管理专项治理工作实施方案》（青民事[2012]169号）要求，市民政局决定在全市开展殡葬管理专项治理工作。现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，打造和谐殡葬，深化殡葬改革，方便群众，节约土地，保护环境。以“阳光殡葬”、“绿色、文明殡葬”为落脚点，扎实推进各项工作，构建和谐社会，努力推进全市精神文明建设。

二、目标任务

（一）进一步提高殡仪服务质量和水平。全市广大殡葬行业工作者要牢记“亲民躬政，播撒爱心”的服务理念，切实做到“真情慰亲属，道义送故人”，努力打造“爱心飞扬.情系故人”服务品牌，时时、事事以群众满意为工作标准，以热情的态度、端庄的仪表、周到的服务为群众提供优质服务，创建和谐殡仪，树立殡葬行业全心全意为群众服务的新形象。

（二）巩固提高火化率水平。完善遗体土葬举报渠道，采取措施，杜绝土葬现象，切实做到遗体火化率达到100%。

（三）从源头上整顿殡葬服务市场。充分发挥村（居）红白理事会的作用，在为群众办理丧事的同时，倡导文明、节俭的丧葬新风尚。做到不为群众采购封建迷信丧葬用品，不使用棺材，不使用吹鼓手，并劝导群众厚养薄葬，文明、节俭办丧事。镇、街道办事处殡葬服务站要充分发挥服务农村、服务群众的作用，积极指导村（居）红白理事会的工作，使其沿着正确的方向发展。对大操大办、使用封建迷信丧葬用品及沦为盈利组织的村（居）红白理事会，要坚决予以取缔，以规范殡葬服务市场。（四）稳步推进城乡公益性公墓和骨灰堂建设。要继续推进城乡公益性公墓和骨灰堂建设，按照市政府办公室转发市民政局、国土资源局、规划局、林业局、公安局《关于进一步加强城乡公益性公墓和骨灰堂管理的意见》要求，本着“宜墓则墓、宜堂则堂”的原则，稳步推进城乡公益性公墓和骨灰堂建设，积极倡导不保留骨灰的海葬和植树葬。

三、工作步骤

专项治理工作分宣传发动、集中整治、巩固提高、总结验收四个阶段。

（一）宣传发动阶段（8月24日—8月30日）

镇、街道办事处结合实际制定工作计划、方案，认真召开会议进行发动，并充分利用宣传栏、明白纸及各种新闻媒体，广泛进行宣传，使群众了解这次专项治理工作的目标、任务，形成支持殡葬改革和拥护专项治理工作的良好舆论氛围。殡葬行业工作人员通过学习有关法律法规，明白专项治理工作的必要性和重要性，增强为民服务的意识，自觉履行工作职责。

（二）集中整治阶段（9月1日—9月15日）

集中整治阶段的主要工作是：

1、整治殡葬行业服务质量不高和工作不规范的问题。镇、街道办事处殡葬专用车要认真为丧属提供优质服务，按规定标准收费，严格禁止乱收费行为，努力提高服务质量和服务水平。村（居）红白理事会要本着文明、节俭的原则为群众办理丧事，严禁大操大办和使用封建迷信用品。

2、治理火化率达不到100%的现象。进一步加强对村（居）火化率的考核，完善群众对土葬的举报渠道，确保镇、街道办事处火化率达到100%。

3、整顿村（居）红白理事会的违规现象。村（居）红白理事会作为城乡群众红白事服务组织，要倡导文明、节俭的丧葬方式，制止丧事中的大操大办和封建迷信活动，要积极指导村（居）红白理事会的工作，杜绝红白理事会的违规行为。

4、改变城乡公益性公墓和骨灰堂建设进度不一致的现象。按照市政府办公室《关于进一步加强城乡公益性公墓和骨灰堂管理的意见》要求，积极推进城乡公益性公墓和骨灰堂建设，逐步平除大坟，解决乱埋乱葬问题。

（三）巩固提高阶段（9月16日—9月25日）

建立健全解决问题的机制和措施，做到殡葬管理正规化、制度化。对一时难以解决的问题，制定解决问题的时间表，在年内逐项加以解决。市殡葬管理专项治理小组将深入各单位督查，帮助解决有关问题。

（四）总结验收阶段（9月26日—9月30日）

镇、街道办事处组织自查自纠，对治理成果进行总结，提交书面报告，于9月28日前报市民政局办公室。

四、工作要求

（一）切实加强对专项治理工作的组织领导。为加强对殡葬管理专项治理工作的领导，市民政局成立由局长任组长，分管殡葬管理工作的负责人任副组长，市殡葬管理处主任、公墓管理处主任为成员的殡葬管理专项治理工作领导小组，具体负责殡葬管理专项治理工作的指导、督查、实施工作。各镇、街道办事处也要成立相应的工作领导小组，确保专项治理工作顺利推进。

（二）加强对村（居）红白理事会工作的督促检查。殡葬管理最基本的工作在基层，要切实加强对村（居）红白理事会工作的督促检查，制定切实可行的规章制度，采取有效措施，使村（居）红白理事会切实发挥在殡葬管理和殡仪服务中的作用，倡导移风易俗，厚养薄葬，丧事简办，文明、节俭办丧事，推动全市精神文明建设。

（三）加强对村（居）专项治理工作的考核。为使殡葬管理专项治理工作取得实效，市民政局决定，把殡葬管理专项治理工作纳入对镇、街道办事处精神文明建设考核内容。各镇、街道办事处要把殡葬管理专项治理工作纳入对村（居）工作考核，使这次专项治理工作取得明显成效。

（四）明确责任，狠抓落实。各镇、街道办事处要根据殡葬管理专项治理工作的任务及时间安排，结合实际，制定工作计划，有针对性地采取措施，抓出实效，确保这次专项治理工作落到实处。