城管局党性活动实施方案

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为不断把党员先进性教育活动引向深入，根据市委先进性教育活动办公室的要求，我局将紧密结合行政执法工作开展各种主题鲜明的党性实践活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以开展党员先进性教育活动为契机，按照“为民、务实、清廉”的要求，与城市管理行政执法工作密切结合，以打造“净、序、畅、美”的城市环境为目标，以“奉献社会、关心党员、服务群众”为主题，以打造行政执法服务品牌为重点，在我局广泛深入开展各种主题鲜明的党性实践活动，以活动为载体，寓教育于活动之中，通过开展党性主题实践活动，推动我局党员先进性教育活动深入实施，推动城市管理行政执法工作不断上水平、上台阶。

二、党性主题实践活动内容

（一）深化“五项工程”。继续深化以“精简机构、规范行政审批、完善城市管理综合执法体系、推行政务公开、建立政府部门效能评估监督制度”为主要内容的“五项工程”。以“完善城市管理综合执法体系”为重点，进一步建立完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，构筑高效廉洁、流转顺畅的行政执法体系。认真贯彻落实市委市政府对城市管理的要求，在分片包干及三、四、五中队分别派驻同和、李园街道办事处及开发区的基础上，进一步健全完善行政执法责任体系，深入开展城市管理相对集中行政处罚权工作，将群众普遍关注的热点和难点问题作为行政执法工作的出发点和落脚点，大力实施人性化执法，切实提高执法效能，打造“净、序、畅、美”的城市环境。针对执法推进中的工作难点，与相关部门建立联动机制，做到制度磨合，实现信息共享，合力攻坚克难。

（二）建设“四型机关”。建设学习型机关，就是要树立学习的理念，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，学好政治理论及执法业务知识，以提高“五个能力”为重点（“五个能力”为：合理运用法律知识的能力、按规定程序执法的能力、驾驭执法现场复杂局势的能力、做群众思想工作的能力、沟通协调其他部门形成执法合力的能力），不断提高规范化执法的水平和能力，以水平和能力的提高来增强实践“三个代表”重要思想的本领，做到学以致用、用以促学、学用相长；建设创新型机关，就是要用创新的思维来破解城市管理难题，进一步树立并落实以人为本的执法理念，进一步增强“发展城市就是发展生产力”的观念，不断创新执法机制及运行机制，实现城市管理由“粗放型”向“精细化、亲民化、人性化”的转变，做到与时俱进；建设竞争型机关，就是要做到立足本职工作岗位争先创优来体现党的先进性，发扬兢兢业业、埋头苦干、争创一流的精神，比学赶超，相互促进，创造一流的工作业绩，推动城市管理行政执法工作不断上台阶；建设服务型机关，就是要时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执法为民，依法行政，文明执法，寓管理于服务之中。

（三）开展“双学三创”活动。深化“单位学海尔、个人学许振超，个人创一流工作业绩、单位创一流品牌、企业创一流效益”为内容的“双学三创”活动，执法人员学习许振超精神，就要做到恪尽职守、勤于管理、精于服务、提高效能，立足本职工作岗位练绝活、争创一流工作业绩；单位创一流品牌，就要以打造“净、序、畅、美”的城市环境为工作目标，紧紧围绕市委市政府的工作部署，将解决群众普遍关注的热点和难点问题作为工作的出发点和落脚点，以打造今年城市管理的新亮点及示范路为重点，打造执法服务品牌。

（四）开展“三快一提高”活动。开展以“快办理、快审批、快落实、提高机关工作效率”为主要内容的“三快一提高”活动，就是要以提高执法效能为重点，发扬雷厉风行、马上就办、迅速行动的作风，切实加强城市管理的力度和密度，对各种投诉举报做到快反应、快落实、快反馈，切实增强执法敏感性，通过实施“六个一”、“四承诺”等积极举措，认真做好信访工作，做到事事有回音，件件有落实。在落实各项执法工作时，要掌握好“四个善于”，一是善于理解和把握上级文件精神，做好与行政执法结合文章；二是善于吸纳学术界的最新研究成果，实现决策科学化，管理科学化；三是善于借鉴先进地区的成功经验和做法，实现城市长效管理；四是善于总结和推广基层的成功经验和做法，推动城市管理上水平。

（五）深入开展“三访谈”活动。坚持用科学发展观来指导行政执法工作，开展以“访贫问苦送温暖、访贤问能促发展、基层谈心保稳定”为内容的“三访谈”活动，来强化管理和服务职能，化解行政执法工作中的矛盾，促进执法、管理、服务的协调发展。访贫问苦送温暖，就要做到面向执法对象中的弱势群体伸出援助之手，协助其寻找生活出路；访贤问能促发展，就要广泛征求社会各界对城市管理工作好的建议，请他们献计献策，以推动城市管理发展；基层谈心保稳定，就要做到面向执法对象，广泛宣传党的路线方针政策及市委市政府对城市管理的要求，争取广大市民的理解与支持，进一步密切党群关系，树立行政执法的良好形象。

（六）大力开展“文明执法树形象、打造执法服务品牌”活动。以行风建设为龙头，大力开展“创城管执法品牌，树文明执法形象”活动。要求执法人员在执法中注意方式方法，讲究执法艺术，文明执勤，做到“四先一后”（先敬礼、先亮证、先指出违法事实、先讲清处罚种类和依据、后进行处罚）、“三理”（纠正违章要有理、宣传教育要讲理、处罚尺度要合理）、“四心”（调查核实要细心、说服教育要诚心、对方不服要耐心、纠正违章要公心）、“四不准”（不准打人、不准骂人、不准搜身、不准体罚）。切实以“群众欢迎不欢迎，满意不满意”作为衡量文明执法的标准，打造行政执法服务品牌。

三、方法步骤

（一）宣传发动。由局领导召开全局大会进行动员部署，讲清开展每项党性实践活动的重要意义、活动内容及目标要求，同时面向社会进行广泛宣传，营造良好的氛围。

（二）全面实施。随着党员先进性教育活动的深入开展，对各项党性实践活动制定出工作推进时间表，建立健全各项规章制度，做到用制度管人、用制度理事，推动各项实践活动全面深入实施。

四、保障措施

1、建立领导责任制。成立以局主要领导为组长、分管领导为副组长、各中队长（主任、科长）为成员的党性实践活动工作领导小组，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。将党性实践活动纳入我局执法目标绩效管理考核体系，与评先选优相挂钩，将实践活动细化、量化为多项指标，落实到每名党员及入党积极分子，充分调动工作积极性和主观能动性，切实将党性实践活动抓紧抓实，务必抓出成效。

2、建立活动进展提报制度。以各中队、科室为单位，将每周的党性实践活动进展情况取得的成效、存在的问题等，及时提报给宣传科，由宣传科进行汇总，形成书面材料及时上报市委先进性教育活动办公室。

3、建立群众监督评价制度。我局开展党性实践活动要坚持走群众路线，将实践活动的全过程置于群众的监督之下，对开展实践活动的进展情况及时向群众进行公开，切实把是否解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量党性实践活动成效的重要标准，让群众来评价实践活动取得的成效。