城管局办事公开总体方案

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为切实抓好城市管理行政执法办事公开工作，根据市政府办公室《关于进一步推进公共企事业单位办事公开工作实施方案》及局《推行办事公开实施细则》要求，现就推行办事公开工作制定实施方案如下：

一、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以公正便民、廉洁高效为基本要求，进一步规范办事行为，增强办事透明度，提高办事效率，从源头上预防和治理行业不正之风，充分实现人民群众的知情权、参与权和监督权，切实提高为人民群众服务的质量，维护群众合法权益。

（二）基本原则。推行办事公开工作要遵循“公开为原则，不公开为例外”的基本要求，坚持以下几项原则：

1、坚持按照法律、法规和有关政策规定进行全面公开、真实公开、长期公开的原则；

2、坚持从实际出发、突出重点、整体推进、完善提高、注重实效的原则；

3、坚持围绕经济发展和涉及群众切身利益的问题进行公开的原则；

4、坚持公开、公平、公正，方便群众办事，便于群众知情，利于群众监督的原则；

5、坚持谁主管谁负责的原则。

（三）目标任务。以改进工作作风，增强办事透明度，提高办事效率，强化为民服务为切入点，经过努力，使办事公开制度成为一项基本制度，形成比较完善的工作机制；使人民群众的知情权、参与权和监督权得到保障，增强权力运行透明度；提高全局及执法人员的服务质量和服务水平，让人民群众放心满意，使和谐城管建设基础更加坚实。

二、工作步骤

（一）排查摸底阶段。

我局推行办事公开工作的重点在各科室。各科室要结合职责分工，对照《实施细则》的具体要求，逐条检查存在的问题和不足，重点检查：《实施细则》中的具体分项是否涵盖了科室的工作，有哪些工作需要补充？当前已公开的事项是否全面，有哪些不符合要求，哪些需要及时更新？没有公开的事项准备如何公开，公开的范围和内容是什么，通过何种途径公开？推行办事公开过程中有何困难？5个执法中队要围绕管辖区域阶段性亮点工作及执法过程中处罚时限、工作流程、结果反馈等做好办事公开工作。

各科室、中队查摆问题情况要形成文字材料，报局办事公开领导小组办公室备案。

完成时限：2007年12月5日前。

责任人：

（二）完善提高阶段。

各科室、中队要结合查摆出的问题，抓好整改工作。要严格按照《实施细则》要求，逐条进行梳理，进一步完善公开的内容、形式和程序，对只要不涉及党和国家机密，不属于个人隐私以及法律、法规禁止公开的其他事项，都要在一定范围内公开或向社会全面公开。要把群众最关心、最需要了解的问题作为公开重点，及时、全面、有效地进行公开。

局办事公开领导小组办公室要建立健全办事公开制度，完善办事公开工作机制，把办事公开工作纳入制度化、规范化轨道。要加强指导、协调、检查工作，对各科室、中队办事公开情况进行跟踪检查，确保办事公开工作取得实效。

完成时限：2007年12月15日前

责任人：

（三）自查迎检阶段。

12月16日至月底期间，市政务公开领导小组会同有关部门组成检查组，将对我局办事公开工作进行检查和评议。为认真做好迎检工作，各责任单位要搞好自查，局办事公开领导小组要对我局各科室、中队办事公开工作进行检查，重点检查办事公开的制度建设情况、工作机制是否健全、工作措施是否到位、沟通渠道是否畅通、公开的信息是否真实全面等。

三、保障措施

推进办事公开工作，是一项政策性强，涉及面广，群众高度关注的工作。要切实加强组织领导，深入调查研究，强化监督检查，狠抓工作落实，确保办事公开取得新成效。

一要强化组织领导，推进办事公开工作向纵深推进。成立以局长马明先为组长，郭京森、生辉副局长为副组长，王锡辉、王显乐、董玉卿、于建军、李成宗及5个执法中队负责人为成员的局办事公开工作领导小组，各科室、中队要按照《实施细则》分工，切实履行职责，并搞好协同配合，抓好各项工作的推进，严格落实责任制。要树立“以公开促服务，靠服务求发展”的意识，把办事公开工作同年度工作目标责任制结合起来，列入重要议事日程，纳入局整体工作部署之中，切实抓好职责范围内的办事公开工作，全力保证办事公开工作有计划、有步骤、有秩序地向纵深推进。

二要注重办事公开工作的实效，健全办事公开工作机制。在坚持已建立制度的基础上，要进一步建立健全各项工作制度，使办事公开的各个方面、各个环节都有规可依、有章可循。要参照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，建立健全主动公开制度，明确公开的范围、方式、程序以及监督保障措施，切实保障公民、法人和其他组织方便快捷地获取和使用各类公共服务信息。要健全示证上岗制，继续推行首问责任制、服务承诺制、一次性告知制和反馈回应制、论证听政制等制度，不断完善办事公开的工作机制，促进办事公开工作规范运行。

三要加强监管，落实责任追究制度。围绕公开内容是否全面、公开形式是否便捷、公开时间是否及时、公开程序是否科学等方面，加强监督检查。对容易发生问题的关键环节以及群众关心、关注的事项，重点进行检查，加强整改。对推进办事公开工作不力或在办事公开中弄虚作假、侵犯群众民主权利的，要严肃处理，并追究有关人员的责任。公布投诉和举报电话，建立投诉网络，受理群众投诉，以强化社会监督。对群众的投诉，要做到件件都受理，事事有回复。

四要认真总结，巩固提高办事公开成果。要及时开展调查研究，掌握群众关心、关注的热点、难点问题；要及时发现办事公开工作中出现的新情况、新问题，有针对性地研究和制定对策措施，使公开工作更加顺应民心、符合民意；要进一步探索办事公开工作规律，加强工作指导，完善各项制度，规范公开行为。平的提高。