安监局效能提升指导方案

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为认真贯彻落实市政府《关于推动政府工作全面加速提升增效的实施意见》，全面改进干部工作作风，加强机关作风和效能建设，提高工作效率，确保完成上级安排的各项目标任务，更好的服务群众、服务社会、服务发展，进一步推进我市安全监管水平再提升，为加快跨越发展、绿色崛起、富民强市提供良好的安全发展环境，现结合我局工作，特制定机关作风和效能建设提速增效活动实施方案：

一、充分认识开展机关作风和效能建设提速增效活动的重大意义

近年来，我局高度重视机关作风和效能建设工作，干部作风、工作效率都有了明显改善和提高。但还存在一些不容忽视的问题，个别干部身上还或多或少地存在“庸、懒、散”等不良现象和问题，如，工作责任心不强、精神状态不挂、工作积极性不高的问题；工作散漫、缺乏责任意识、紧迫意识的问题；对上级做出的决策和部署贯彻落实不到位的问题；工作浮在面上、不深入基层、做表面文章的问题。这些不良问题，必须引起高度重视，坚决予以纠正。

今年是我局安全生产监管水平再提升关键之年，我们要以更加扎实的作风、更加高昂的干劲、高效率、高质量、高水平、高服务、高标准地推动安全生产监管各项工作，自觉把精神状态、工作状态融入到各自的工作中，自觉服务大局，自觉改进作风、自觉提高工作效率。

二、指导思想

以党的十八大精神为指导，按照市十三次党代会和第十七届人代会第一次会议确立的发展思路，深入落实科学发展观，全面落实市政府第一次全体（扩大）会议精神，以“建设效能型机关、服务型机关”为目标，以“改进工作作风、促进干事创业、推动跨越发展”为主线，切实解决我局机关作风建设和行政效能建设方面存在的突出问题，以创新机制为基础，强化行政效能制度建设；以监督检查为手段，推动提速增效活动迅速展开；以绩效考核与行政问责相结合为重点，进一步完善行政绩效考核体制，提高全局的执行力和服务水平。做到解放思想求变革，提高效能求变化，转变作风求创新，真抓实干求突破，为我市经济社会发展提供和谐稳定的安全发展环境。

三、总体目标

(一)行政行为更加规范，“庸、懒、散”现象明显得到遏制，不作为、慢作为、滥作为等行为和现象得到有效纠正；

(二)行政效率明显提高，办事程序进一步简化和规范，“中梗阻”问题得到有效解决；

(三)行政服务意识明显，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象得到根本改正；

(四)机关干部行政素质明显提高，在履行职责和改革创新上有所突破。

四、活动目标

(一)解放思想求变革。我们要不断的解放思想武装头脑，大兴学习之风。在工作中要有“四股劲。一是拼劲。一定要有千辛万苦、千方百计的精神，做工作上的“拼命三郎”。二是闯劲。要善于用灵活的办法、创新的思路、创造地解决和处理工作中遇到的各项问题。三是韧劲。对看准的事情，要坚持连续抓、经常抓、持之以恒，一抓到底。四是狠劲。工作上要敢于较真，在工作落实的各个环节，动真的、来实的、碰硬的，提高工作落实的执行力。

(二)提高效能求变化。规范权力运行，人人讲效能，处处抓效能，事事创效能。抓任务落实。在制定和落实目标任务时，要有新的目标追求、争取新的突破，狠抓措施落实、责任落实。各项工作都要层层建立和完善责任制，做到一级抓一级，一级带一级，使人人有担子，个个有事干。要在抓落实中解决消极服务、被动服务和滞后服务问题。进一步加强行政效能监督检查，保证政令畅通。一是加强督促检查力度，对全年各科室重点工作、特别是服务项目建设工作完成情况开展专项效能监察；二是规范权力运行，通过调查问卷、走访等方式，对公共权力的实行情况进行全方位效能监察；三是健全行政效能投诉受理机制，设立举报电话，并在我局网页上公布，拓宽投诉渠道，认真受理群众投诉举报。要切实加强党风廉政和反腐败建设，本着有责必问、有错必纠的原则，凡在本次“行政效能大提速”活动中违反规定不履行或不正确履行职责的，都要追究具体人员的责任。对于在工作中由于执行不力、效能低下等行为和在行政执法中滥用职权，出现“吃、拿、卡、要”等权力寻租行为，以及在行政审批过程中出现“中梗阻”现象，要依照党纪、政纪严肃处理。

(三)转变作风求创新。牢固树立“管理就是服务，公务员就是服务员”的理念，要进一步建立和完善“首问负责制”、“岗位责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等规章制度，提高规章制度的执行力。一是继续开展整治“庸、懒、散”专项活动，认真查摆问题，坚决纠正个别干部心浮气躁、重权轻责等问题；坚决纠正不思进取、安于现状问题；坚决纠正各自为政、全局观念不强、推诿扯皮等行政效率低下等问题。二是要结合创先争优活动，严格落实“一线工作法”，要把企业的车间、班组等现场一线作为自己的第一办公场所，把求真务实的良好作风贯穿于日常工作的每一个部位和环节，落实在每一项具体工作中。三是继续开展“争做安全发展忠诚卫士”活动，号召全局党员干部争做关爱生命的守护者、安全发展的践行者、依法行政的示范者、一流业绩的追求者，进一步坚定理想信念、强化宗旨意识、提高履职能力、严格廉洁自律、树立良好形象。

(四)真抓实干求突破。围绕全市重点产业及重大项目中安全监管工作履职情况进行效能监察，要坚持执法寓服务之中，不断提升为基层、为群众服务的质量和效率，创新为项目、为企业服务手段，提高干部的执行力。牢固树立“一盘棋”的大局意识，同心同向同力，敢于担当、敢于突破，在工作中讲大局、讲学习、讲创新、讲团结、讲实干、讲纪律；在实践中找规律、找方法、找措施、找突破口，加快推进我市安全监管工作水平再提升。

五、活动步骤

（一）动员部署阶段（2月10日—2月15日）。召开全局动员会议，传达市级会议精神及市领导讲话要求，制定本单位此项活动的实施方案，并对此项活动提出具体要求。

（二）自查自纠阶段（2月16日—2月29日）。采取多种形式广泛征求意见，并进行汇总整理；每名党员干部要结合履职尽责情况，认真查找自身存在的问题和不足。

（三）整改提高阶段（3月1日—4月31日）。全局对此项活动情况进行全面认真总结，完善措施，形成长效机制。对查摆出来的问题，要立即整改；对基层和群众反映的问题，一时又难以解决的，要说明情况，限期整改，并在局网站公布，接受社会监督。

六、具体要求

（一）加强组织领导，形成工作合力。局成立机关作风和效能建设提速增效活动领导小组，落实专人负责，明确责任，加大落实力度。

（二）加强宣传，大力开展舆论监督。要利用信息、网络等手段，加大宣传力度，将机关作风和效能建设提速增效活动内容向社会特别是各类生产经营单位进行广泛宣传，将自身查找和社会监督有机结合，进一步提高活动的针对性和实效性。

（三）进一步健全和完善各项规章制度。要结合机关作风和效能建设提速增效活动，进一步健全和完善服务承诺制度、首问负责制度、限时办结制度、公开透明制度、开门评议制度、责任追究制度、考勤和政务值班制度，确保我局机关作风和效能建设各项目标任务落到实处。

（四）建立绩效考评机制，完善奖惩措施。要将此次活动日常绩效考评与全年目标考核结合起来，并把考评结果做为机关干部业绩评价、奖励表彰、选拔任用的重要依据。对因此项活动开展不利，并造成不良影响的科室，年末取消任何评优评先资格。