文化局打击非法出版工作方案

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今年以来，按照中央、省及市的统一部署和要求，组织开展了“反盗版天天行动”、迎接“两节”、“两会”净化文化市场专项行动和打击网络淫秽色情专项行动，不间断地实施了“扫黄打非”春季战役和夏季战役，取得了重要的阶段性成果，工作态势总体很好。但从目前掌握的情况及以往工作经验看，党的全国代表大会召开前后，是境内外敌对势力活跃、各种“噪音”、“杂音”相对集中的时期，防范和打击非法出版活动十分重要。为进一步巩固和发展工作成果，营造良好舆论氛围和文化环境，迎接党的十七大召开，根据《2012年“扫黄打非”行动方案》及全国、省及市的部署和要求，决定从8月底开始至10月下旬，组织开展打击非法出版活动专项行动，特制定方案如下。

一、总的要求

以为党的十七大营造良好舆论氛围和文化环境为主线，以“反盗版天天行动”和“文化环保工程”为平台，以打击非法出版活动为重点，高举保护知识产权旗帜，坚决取缔各类非法出版物，坚决封堵网上有害信息，坚决打击淫秽色情、侵权盗版等各类非法出版活动，确保我市文化市场繁荣健康、平稳有序。

二、工作重点

1、严防境外有害出版物流入境内。根据掌握的情况，近年来内地发现的非法出版物源头之一是港澳台地区，多通过携带、邮寄、走私等方式入境。公安、邮政等部门要加大巡查力度，依法严厉打击走私、贩运非法出版物活动，坚决取缔各类非法报刊，彻底清查出版物市场。

2、严禁印刷复制非法出版物。目前市场上的政治性非法出版物，大都是境外原版入境后，由境内不法分子盗印复制的。新闻出版部门要组织开展对印刷复制企业的检查，严格执行《印刷业管理条例》、《印刷品承印管理规定》和《音像制品管理条例》、《音像制品复制管理办法》，依法查处印制非法出版物的企业，坚决打掉非法印制窝点。新闻出版部门会同公安、工商、通信部门，切实加强对利用互联网从事印制经营行为的管理，严禁承印承制非法出版物。对违规网站要依法严肃处理，坚决关闭。

3、坚决封堵利用互联网传播的非法出版物及其他有害信息。利用互联网传播有害信息，制造谣言，是近年来敌对势力对我干扰破坏的一种新手段，必须坚决封堵。9月初开始，“扫黄”办要协调公安、通信等部门，进一步采取措施，加强网上监管，密切关注网上舆情动向。对境外传播有害信息的网站和网页，要坚决予以封堵；对境内网站的有害信息要及时删除，情节严重的依法追究责任。要督促网站进一步完善技术过滤措施，做到早发现、早处置。

4、坚决取缔各类非法报刊。近年来，非法报刊已成为制造谣言、传播有害信息的重要载体，必须予以取缔。9月份，“扫黄”办要组织有关部门，按照关于开展整治非法报刊的通知要求，对照公布的《非法报刊目录》，对各报刊批发机构、零售单位、投放场所进行一次全面清查。新闻出版部门要会同邮政部门，对本地邮政系统邮发、批发、夹带报刊的情况进行一次认真清理，凡未经新闻出版部门批准的报刊，一律不得通过邮政系统征订、发行，不得夹带在正规报刊中发行，正在发行的要立即纠正。

5、彻底清查出版物市场。从9月中旬开始，“扫黄”办要协调各部门持续对书报刊及音像集中经营场所、繁华街区、贸易城、车站、农村集贸市场等人口流动量较大的区域和场所进行全面清查，强化重点地段、重点时段的检查，坚决取缔兜售非法出版物的游商地摊。要根据已掌握的线索，深入追查翻印销售非法出版物的源头，坚决打掉制售非法出版物的违法犯罪团伙。

三、工作要求

1、要提高思想认识。开展打击非法出版活动，是为党的十七大营造良好舆论氛围和文化环境的一项重要措施，是今年“扫黄打非”工作重中之重，也是“扫黄打非”各部门义不容辞的责任。各成员单位要进一步统一思想，提高认识，做到认识到位、措施到位、责任到位，切实把工作重点转移到专项行动上来，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保行动取得实效。

2、狠抓案件查处。各成员单位要根据群众举报、清查市场和明察暗访掌握的线索，从打团伙、挖窝点、破网络入手，追根溯源，集中力量查处一批非法印刷、发行案件。

3、要完善长效监管机制。专项行动期间，市“扫黄”办将组织有关部门组成联合督查组，于9月下旬及10月上旬对全市出版物市场进行明查暗访，并将这次检查列入今年的“扫黄打非”目标量化考核。各相关部门要加强协作配合及信息沟通，加大联合执法力度，形成强大的执法合力和“严防”、“严打”高压态势，严密掌控市场动态，对发现的苗头性、倾向性问题及时处置，将各类隐患问题消除于萌芽状态，避免酿成事端和不良影响。