司法局诚信律师工作方案

导语：司法局诚信律师工作方案一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

诚实信用是社会主义市场经济的基石和核心，是维系正常社会秩序的重要力量，在我市律师队伍中大力加强诚信建设，是全面提升我市律师业综合实力、推进“平安”建设的根本要求，也是学习贯彻“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观的具体体现，为使“诚信律师”建设取得明显实效，现结合我市的实际，制定实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观为指导，以促进我市律师队伍建设和全面提升法律服务水平为目的，以党和政府放心，人民满意为基本标准，以服务中心，服务经济，服务社会，服务人民为基调，以《律师法》、行政规章和行业规范为依据，把诚信律师建设纳入“平安”建设的总体目标。深入开展“诚信律师”建设，建立健全诚信制度，把诚信自律、诚信约束、诚信监管及诚信监督有机统一起来，尽快形成科学规范的律师诚信体系，推动我市法律服务业健康有序发展，为“平安”建设做出更大的贡献。

二、目标要求

1、律师事务所增强管理意识，明确管理责任，建立和完善适应社会诚信制度发展要求、符合律师行业发展特点的律师诚信机制和诚信体系，自律性管理的自觉性进一步增强，规范化建设的要求进一步明确，合伙（合作）人的管理意识明显提高，合伙（合作）人的各项权利和义务得到有效落实。

2、律师事务所加强制度建设。认真执行《律师法》、行政规章和行业规范，建立落实律师事务所统一收案、收费、人员管理、财务管理、分配、监督等制度，其内部运作和管理更加科学规范。

3、律师诚实守信、规范执业的自律意识显著增强，执业中存在的问题得到有效解决。

4、法律服务领域能够持续拓展，法律服务市场秩序能够有效治理。

5、法律服务质量能够显著提高，为经济发展和维护社会稳定服务的能力和水平得到不断提升。

6、律师事务所和律师在社会有较高的信用度和良好的诚信形象，律师事务所争取达到省、市级规范化文明律师事务所标准。

三、工作内容

1、积极推行律师事务所执业公示制度。要把执业公示作为诚信律师建设和接受社会监督的重要措施来抓。律师事务所将本所执业律师的基本情况、业务范围、收费标准和方法、律师的职业道德和执业纪律、监督举报受理电话等内容向当事人和社会公开，以便接受监督，公开的内容必须实事求是，不得弄虚作假。

2、完善委托制度。以诚信为基础而产生的委托关系是律师诚信服务的重要表现形式。要从强化律师的执业责任，防止失信行为入手，进一步规范律师事务所案件受理和当事人委托行为，更加具体、明确的规定律师对当事人应尽的义务，建立和严格实行案件受理、登记、签约、收费的工作流程制度。律师在接受委托时，应客观告知当事人委托的性质以及案件审理过程中可能出现的问题和法律风险，禁止大包大揽。律师在过程中应按照要求，及时向当事人通报案件进展情况，便于当事人客观了解律师执业活动，使当事人的知情权得到充分的保护和体现。

3、建立执业利益冲突审查制度。利益冲突是指同一律师事务所的委托事项与该所其他委托事项的委托人之间有利益上的冲突，继续会直接影响到相关委托人利益的情形。律师事务所应在接受委托前，严格进行利益冲突审查，只有在委托人之间没有利益冲突的情况下才可以建立委托关系，避免因利益冲突给委托人造成损害。严禁律师利用知悉的对方秘密为委托人谋取利益。

4、建立律师执业责任保险制度。这对于增强律师事务所社会公信力和抵御风险能力具有积极作用。可以采取商业保险、行业自保与团体商业投保相结合以及提取执业责任风险保证金的形式，尽快建立起符合律师事务所特点的有效的责任保险制度。对因律师执业过错给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。

5、完善律师服务质量的管理监督制度。服务质量是律师业发展的生命线，也是对律师业诚信建设水平的真实检验。要大力推行服务质量承诺制度，全面实行服务质量管理制度，积极采取服务质量监督卡、聘请服务质量社会监督员、服务质量检查、回访当事人等有效的服务质量保证措施，使服务质量的管理和监督贯穿于法律服务的全过程。

6、建立律师事务所信用等级评定制度。律师事务所的信用等级是对诚信服务水平的综合评价。实行信用评定制度对律师事务所的诚信建设将产生激励作用。信用等级主要从律师事务所的自律制度建立与落实、业务实力、抗风险能力、职业道德和执业纪律状况等方面进行评定。信用等级评定应先在行业内部运行，逐步与社会评定相对接，以提高评定的公正性、权威性。

7、建立律师诚信信息披露制度。律师诚信信息披露制度是实现服务公开，加强社会对律师事务所和律师诚信执业状况的了解和监督的重要形式。司法行政机关应通过网站或其他有效形式，如实向社会公开律师机构、律师的基本情况、律师管理资料的管理信息；及时公布对律师机构、律师的违法、违规行为处罚的警示信息；根据需要适时法律服务市场状况的提示信息，正确引导公众的服务需求。律师事务所要建立自己的网站，及时、准确、主动、如实地向社会披露有关信息。随着诚信建设的深入，应逐步扩大信息供给量，不断增强社会对律师业的了解和监督。

8、进一步规范投诉查处工作。加强和规范投诉查处工作对于完善律师诚信约束机制具有十分重要的作用。司法行政机关要切实加强投诉、立案、调查、汇报、通报的制度体系建设，实现投诉查处工作的规范化。要不断提高行政执法水平，严格依法行政。对于群众投诉举报的案件，我们将严格按照《律师和律师事务所违法行为处罚办法》的要求，全面客观公正的进行调查，构成违纪需做出处罚的，应当根据其情节轻重交由律师协会或有处罚权的司法行政机关处罚；对于构成犯罪的，要移送公安机关或检察机关处理，并在行业内部进行通报。

四、保障措施

1、深入开展经常性的学习教育工作。在律师队伍中深入开展学习教育，以思想教育、职业道德和执业纪律教育、法制教育为重点，进一步加强思想信念教育，坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装律师的头脑，增强广大律师的爱国主义、集体主义和社会主义思想；大力加强职业道德和执业纪律教育，在律师队伍中形成热情服务、诚实守信、扬善惩恶的行业风尚；深入开展法制教育，增强广大律师的法制观念，提高依法执业的水准。改进学习教育方式，增强教育的针对性和有效性。以讲政治为核心，努力把律师培养成为“懂政治、懂法律、懂科技、懂经济、懂外语”式的复合型人才。

2、切实加强律师事务所的党建工作。加强党建工作是保证律师队伍具有正确的政治方向和事业健康发展的政治保障，通过发挥党组织的政治思想优势和组织优势，充分发挥党员律师的先锋模范作用，带动广大律师不断提高思想素质和职业道德素质。加强律师队伍党建工作，重要的是保证每一名党员都能过上正常的组织生活，使每一名律师都置于党组织的管理监督之下。要积极做好在律师队伍中发展党员的工作，把那些思想进步、恪守职业道德、业务能力强、符合党员标准的律师，特别是青年律师和业务骨干吸收到党的队伍中来，提高党员律师比例，扩大党在律师队伍中的影响力。

3、加强“三个规范”、坚持“三个结合”，以保证律师队伍的健康发展。“三个规范”，就是严格规范律师和法官的相互关系，规范律师事务所的内部管理，规范律师的个人执业行为。“三个结合”，就是坚持教育与惩治相结合，以教育为主；司法行政机关督导与律师事务所、律师自查自纠相结合，以自查自纠为主；查处违法违纪问题与建章立制相结合，以建章立制为主。各律师事务所要教育广大律师像爱护自己的眼睛一样珍惜职业声誉，强化自律意识，做到自尊、自重、自警、自律。

4、加快实现律师管理体制创新。深化律师管理体制改革，推进管理体制创新，是律师队伍建设的重要保障。我们要在准确把握律师队伍现状和工作规律的基础上，明确发展目标，制定发展规划，加强市场监管，营造有利于律师队伍发展和发挥作用的社会环境。严格律师行业准入机制，提高进入律师队伍的门槛，严格律师实习制度，保证实习质量，使实习律师经过严格的训练，全面掌握从事律师执业的基本技能和职业道德要求。加强律师事务所的自律性管理，建立健全律师事务所的各项制度，各律师事务所要认真分析本所优势，进一步完善自我约束机制，建立符合本所特点的律师事务所文化。

5、严格律师执业监督。拓宽监督渠道，通过多种途径、运用多种形式，加强对律师事务所的执业监督，以提高监督效能。通过吸收业外人士参与监督，以保证惩戒的公正性、权威性。真正将律师执业活动置于社会公众的监督之下。

6、努力改善律师执业的外部环境。改善律师执业环境，重点要从以下两个方面着手：一是要整顿和规范法律服务秩序，改善市场环境，司法行政机关将主动协调，由综治委牵头，积极联合法院、工商局、公安局、劳动和社会保障局清理无证经营和超范围从事法律服务，严厉打击非法从事法律服务、欺骗群众的非执业人员，净化法律服务市场，规范法律服务市场秩序，努力改善广大法律服务执业人员的执业环境，为律师拓展业务搭建平台。二是对当前律师参与诉讼中遇到的实际问题等进行梳理，并积极与有关部门协商加以解决。

7、加强优秀律师事务所和优秀律师的宣传推介。年内争取政法委的支持，联合人事部门开展评选“优秀律师”活动，积极培养好典型、总结新经验，将那些政治素质高、业务能力强、诚信执业、服务优良的好律师通过广播、电视、报刊等新闻媒体进行广泛宣传，着力打造诚信律师品牌。

8、加强律师的培训和调研工作。律师要注重政治理论和专业知识的学习，提高每一名律师的政治素养和专业技能。年内将开展一次以诚信律师建设为主要内容的培训活动。同时，积极倡导和鼓励律师加强理论调研工作，组织全体律师撰写调研文章，力争在全省论文评选中获奖，以此来提高广大律师的知名度和文化品牌。

五、方法步骤

1、宣传发动阶段（3月中旬）

主要工作任务：

①各律师事务所召开诚信律师建设动员会进行动员，部署全体律师投入诚信律师建设中去。

②向市委、市政府和市委政法委汇报诚信律师建设工作情况。

③各律师事务所召开合伙（合作）人会议，研究部署本所开展活动的情况，并制定出活动实施方案于3月中旬前报市司法局法律服务管理科。

2、学习阶段（3月中旬至5月中旬）

主要工作任务：

①各律师事务所要按照本所实际组织律师学习不少于30课时的政治理论学习，学习内容：中央、省、市、领导关于加强诚信建设方面的指示精神；《律师诚信手册》；中央、省、市关于经济工作、稳定工作的指示精神。

②市司法局将组织力量对全体律师的学习情况进行督导检查，检查内容主要有组织学习情况（内容、人员、效果）、个人笔记、集体学习记录等。

③学习阶段结束后各所写出转段申请，经我局审查同意后转入第三阶段。

3、自查自纠，确定诚信品牌阶段（5月下旬至6月底）

主要工作任务：

①在学习提高的基础上，再次召开动员会，律师和律师事务所对本身存在的问题进行自查自纠，写出自查自纠报告报市司法局并对存在的问题进行剖析说明。

②确定本所及个人自己在诚信建设方面的品牌（要求细化明了）报市司法局。

③清理整顿法律服务市场，由综治委牵头、联合公安、工商、法院等单位对我市法律服务市场进行有效整治，保证律师的外部执业环境。

4、建章立制和组织实施阶段（6月底至11月底）

主要工作任务：

①各所在自查自纠的基础上认真研究、充分讨论，建立健全符合本所实际及个人的诚信律师队伍建设方面的规章、制度。

②各律师事务所在做好日常工作的基础上，对自己选准的诚信品牌要进行着力打造，确保达到省级以上标准。

③市司法局将不定期的对各所开展情况进行监督指导，提出整改意见。

④司法局召开各所主任调度会，交流各所开展活动情况。

5、检查验收阶段（12月中旬）

①各律师事务所要围绕创建诚信律师建设的总体要求对一年来开展的工作情况，从总结成绩、推介亮点查找不足和原因的角度，认真进行总结，并将总结情况报市司法局。

②司法局将组织检查组对各所开展活动情况进行检查验收。

③在检查验收的基础上，总结经验和不足进行通报。

④争取政法委的支持，联合市人事局评选出我市诚信律师进行通报表彰。

六、组织领导

为加强对诚信律师活动的领导，确保诚信律师建设取得明显成效，我局成立诚信律师建设工作领导小组和办事机构，具体负责对这项活动的部署、监督和指导。各律师事务所也要成立相应机构，主要负责人亲自抓，合伙（合作）人要明确工作职责，切实做好活动的各项工作，防止和克服形式主义，不搞花架子，不做表面文章，禁止走过场。通过这次活动，切实实现诚信律师创建的各项目标。