司法局效能提升活动方案

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为进一步转变机关作风，改进服务质量，提高工作效能，优化发展软环境，促进全市司法行政事业科学发展、和谐发展、跨越发展，根据市委、市政府关于深入推进效能建设活动实施意见的要求，现就开展效能建设活动提出如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以打造廉洁、勤政、高效机关为主题，按照“落实、创新、突破”的工作基调，紧紧围绕我市经济社会发展大局和群众反映的热点难点问题，切实解决司法行政机关干部在工作作风、工作效能、工作纪律等方面存在的突出问题。通过深入推进效能建设，使司法行政机关和人员的行政执行更加有力，行政行为更加规范，服务质量更加优越，工作作风更加扎实，工作纪律更加严明，基层和群众更加满意。

二、主要工作内容

严格执行市委、市政府关于机关工作作风、工作纪律、服务效能及经济发展软环境建设等方面的有关规定，坚持突出重点，把握关键，狠抓落实：

1、强化行政执行能力。认真贯彻落实市委、市政府和市司法局党总支的各项决策和工作部署，按时、优质完成所承担的工作任务。对各项决策、决议、决定，必须严格执行，自觉做到令行禁止，政令畅通；对安排负责的工作事项和工作任务，不推不拖、积极主动，创造性地完成。

2、规范行政行为。严格遵守《行政许可法》、《行政处罚法》等国家有关法律法规，自觉做到依法行政，照章办事。严格按照法律法规赋予的权限和规定的程序开展行政活动，工作中要切实做到不缺位、不越位、不错位，严格禁止利用职权之便谋取个人和单位利益。严格落实办事公开制度，不断扩大办事公开范围，最大限度地提高工作透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权。

3、提高工作效率。简化办事程序，提高办事效率。严格执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、首办负责制等制度，大力倡导雷厉风行、迅速行动、马上就办的工作作风。对职责范围内的事情，不刁难、不推诿，自觉做到有求必应。

4、改进工作作风。切实增强“亲民、安民、富民、便民”服务意识，下决心纠正衙门习气和官僚作风，严禁利用职权吃、拿、卡、要、报、销等行为。

5、严肃工作纪律。严格执行机关管理有关规定，自觉遵守工作制度，工作期间不脱岗、串岗，不从事与工作无关的炒股、玩游戏等事情。严格执行市委、市政府关于机关事业单位工作人员工作日午间禁止饮酒的规定。

三、方式方法和工作安排

深入推进效能建设活动，要坚持正面教育为主、自查自纠为主的原则，做到五个结合：

一是坚持突出重点与整体推进相结合。要选准突破口和切入点，紧紧抓住人民群众意见较大的重点岗位、重点事项，以点带面、重点突破，出实招、见实效，确保机关效能建设工作有序推进。

二是坚持内部整改与群众监督相结合。进一步增强自觉性和主动性，广泛开展自我教育、自我提高、自我改进，依靠自身力量解决存在的突出问题。同时，积极动员基层群众广泛参与，虚心听取服务对象的意见，自觉接受群众监督，把群众是否满意作为评判机关效能建设成效的重要标准。

三是坚持治标与治本相结合。坚持标本兼治、综合治理、多策并举的方法，加强思想教育、转变职能、改革创新、业务培训和制度建设，形成机关效能建设的长效机制。加大效能监察力度和问责力度，严肃查处违反效能建设规定的人和事。

四是坚持领导带头与发挥机关干部的主体作用相结合。把开展机关效能建设作为抓好班子、带好队伍的有效载体，局级领导干部要带头执行市委、市政府的有关规定，首先从自身和领导班子查找原因，教育带动机关干部自觉树立“处处都是窗口，人人都是形象”的思想观念，认真进行查摆和整改。

五是坚持正反典型相结合。充分运用典型引路的方法，开展机关效能建设优质单位、服务明星等活动，及时总结和宣传推广先进典型，以点带面，推动全局。同时，加大查处力度，对效能建设工作中我行我素、违反效能建设规定的机关干部，要严肃查处。

这次深入推进效能建设活动主要分三个阶段进行：

第一阶段：动员部署阶段（6月上旬至7月中旬）。于6月中旬组织召开由全体机关干部和事业单位工作人员参加的动员大会，传达、学习有关文件精神，进一步统一思想认识。成立深入推进效能建设活动领导机构和工作机构，研究制定下发开展效能建设的实施方案，对各项工作做出具体部署。

第二阶段：整改提高阶段（7月下旬至12年1月）。严肃查处违规行为，切实改进机关作风；转变机关职能，提高行政效率；创新体制机制，增强工作活力；完善制度体系，规范机关行为；强化监督检查，坚持依法行政；改善队伍素质，提高工作效能，努力提升人民群众对各级机关和广大机关干部工作的满意度。着重抓好以下三个方面的工作：

（一）查找问题。在学习动员、提高认识、调查研究的基础上，组织全体工作人员认真对照《关于影响机关效能行为责任追究办法（试行）》中列出的责任追究行为，充分发扬民主，认真查找在效能建设方面存在的突出问题，每一名机关干部都要有针对性地研究制定具体整改方案。

（二）集中整改。按照有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的整改原则，从工作人员各自实际出发，分别确定整改重点和主攻方向，每一名机关干部都要写出整改报告。通过整改，重点在解决六个方面的问题上取得实效：一是在提高行政执行能力，保证政令畅通上取得实效；二是在解决“办事难”、办事效率不高等问题上取得实效；三是在解决不作为、乱作为问题上取得实效；四是在解决服务质量不高、服务态度不好问题上取得实效；五是在解决机关作风不实、精神状态不高问题上取得实效；六是在解决工作纪律涣散、廉洁自律意识不强问题上取得实效。

（三）建章立制。针对单位和个人在效能建设中存在的问题，进一步加强建章立制工作，对原有的效能建设有关制度，进行全面的修订完善，对出现的新情况及时分析、研究、建立新的制度，努力实现用制度管人、管事，以形成效能建设的长效机制。

第三阶段：总结阶段（12年2月至5月）。组织全体工作人员认真总结深入推进效能建设活动及建立和落实机关效能建设长效机制的情况，每一名机关干部都要写出总结报告，推动机关效能建设走上正常化轨道。开展集中检查和评议活动，发现、总结、推广效能建设活动先进典型，推荐参加市委、市政府表彰。

四、加强组织领导

为加强对深入推进效能建设活动的组织领导，成立深入推进效能建设工作领导小组，徐文松局长任组长，王景文副局长、张书山副局长、王光辉副局长、高峰纪检组长任副组长，办公室设在纪检组，高峰同志兼任办公室主任，具体抓好这项工作。广泛开展群众评议活动，年内至少两次组织基层群众对司法局机关及工作人员的工作效率、服务质量、依法行政、工作纪律等情况进行民主评议，发现问题、查找不足，增强开展效能建设工作的社会效果。同时，开辟宣传专栏，及时推广机关效能建设好的做法、经验和成效，充分调动机关工作人员的积极性和主动性，牢固树立“提高机关效能、优化发展环境”的思想意识，努力形成“人人讲效能、处处抓服务”的浓厚氛围。对群众的有效投诉和在监督检查中发现的违反效能建设规定问题，严格按照规定实行责任追究，绝不姑息。