粮食局软环境整治方案

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为认真贯彻落实市委、市政府集中开展经济发展软环境专项整治活动的决定，进一步提高粮食局机关服务质量和依法行政水平，不断优化经济发展软环境，特制定本方案。

一、指导思想

这次粮食局机关经济发展软环境专项整治活动，要以全市经济工作会议精神为指导，以“转变行政观念，转变政府职能，转变行政方式，规范行政行为”为重点，以“办事高效、服务规范、公开透明、廉洁行政、争创一流”为目标，着力解决经济发展软环境方面存在的突出问题，使经济发展软环境从根本上得到明显改善，尽快成为企业满意、群众满意、客商满意的投资热点地区，推动经济和各项社会事业更快更好发展。

二、整治重点

这次经济发展软环境集中整治活动，本着有则改之，无则加勉的原则，对存在的问题坚决整改，对没发生过的问题要防止发生，整治的重点问题是：

一、对符合规定条件的申请不予受理、许可的；

二、未在规定或承诺时限内办结许可事项的；

三、违反规定强制性组织资格考试培训的；

四、对已许可项目因监管不力造成不良影响和后果的；

五、擅自对重点企业进行检查的；

六、以执法检查之名干扰和影响企业正常开展经营活动的；

七、同一部门多个职能科室分别到同一企业检查的；

八、借检查之机对被检查单位打击报复或恶意执法的；

九、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

十、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

十一、擅自设立处罚种类或者提高处罚幅度的；

十二、违反罚缴分离的规定自行收缴罚没款的；

十三、工作时间擅自离岗、空岗贻误工作或造成损失的；

十四、对服务对象态度不热情，缺乏亲和力，甚至冷漠、生硬、蛮横、粗暴的；

十五、工作推诿扯皮、办事效率低下，引起服务对象不满的；

十六、接受可能影响公正执行公务宴请的；

十七、接受服务对象钱物、代币购物券的；

十八、借公务之机吃拿卡要报或敲诈勒索的；

十九、强制向服务对象拉赞助或变相摊派订购行业书报刊物及推销商品的；

二十、有其它损害软环境建设的不廉洁行为的；

二十一、在招商引资方面工作失误，协调不力造成项目流失，弄虚作假骗取荣誉利益的，工作不负责任、不兑现服务承诺造成投资者投诉或对投诉处理久拖不决的。

（责任科室：业务科、储保工业科、办公室、政工科、财务审计科）

三、方法步骤

这次经济发展软环境专项整治活动，分三个阶段进行。

（一）宣传教育发动阶段（5月底以前）。树立“加快经济发展没有局外人”、“大合唱里面都是演员、没有观众”、“人人都是投资环境、人人都是经济发展主体”的大局观念，自觉找准在推进全市经济社会发展中的定位和坐标，明确整治的问题、目标和解决的方式方法、时间步骤和责任人。

（二）对照检查整改阶段（6月底以前）。对照全市经济工作会议精神、先进性教育活动要求、市委市政府关于加快经济发展的有关政策规定、本次活动的目标要求及各种法律法规，坚持自查自纠与重点检查相结合、宣传教育与查处案件相结合的方法进行，认真检查本部门本单位在思想、工作、作风方面存在的和可能发生的影响我市经济发展和粮食工作的问题，结合工作职能，抓好各类问题的整改。

（三）总结验收提高阶段（12月底以前）。对开展这次经济发展软环境专项整治活动认真进行总结。

四、主要整治措施

（一）统一思想，提高认识。牢固树立以人为本的意识，从建设“繁荣、平安、文明”、“为耕者谋利，为食者造福”和构筑和谐社会的高度，增强改善经济发展软环境的责任感和紧迫感。结合贯彻落实全市经济工作会议精神和粮食系统的体制改革，结合正在深入开展的保持共产党员先进性教育活动，切实转变观念、转变职能、转变作风，认真组织好这次经济发展软环境专项整治活动，为全市经济发展创造一个宽松有序的良好环境。

（二）强化措施，狠抓落实。研究制定促进我市粮食经济发展的具体措施：一是大力推行政务公开。将办理粮食收购许可证和社会粮食流通统计工作的有关事项，以明白纸的方式向社会发放公布，公开办事制度、办事程序、办事内容、办事结果。二是畅通投诉渠道，向社会公布咨询、投诉电话：。三是边整边改，务求实效。要坚持以解决实际问题为主，避免走过场搞形式主义。以这次专项整治活动为契机，加强机关作风建设，建立保护和促进经济发展的长效机制，确保经济发展软环境整治工作取得扎实成效。

（三）明确责任，严肃追究。这次经济发展软环境专项整治活动，要明确责任，对不履行或不正确履行法定职责的责任人，严肃查处，根据造成的影响和损失，追究当事人责任。

（四）加强集中整治活动的组织领导。粮食局成立经济发展软环境专项整治活动领导小组，抓好粮食部门的全面整治工作。各有关科室对职责范围内的专项整治工作负具体责任，有计划、有步骤地抓好落实。