街道硬化工作总体方案

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为全面加快社会主义新农村建设，按照市委市政府的统一部署，镇党委、政府决定今明两年内对全镇行政村主街道进行硬化。为切实做好该项工作，特制定如下实施方案：

一、目标任务

根据市委、市政府的指示精神，今年我镇行政村主街道硬化要达到50%。在前期各有关村提报2007年主街道硬化的基础上，经镇政府研究并报请市政府同意，最终确定今年主街道硬化村庄共21个，名单及建设任务明细见附表。

二、责任分工

1、镇政府作为行政村主街道硬化工程的业主单位，全部工程建设的招投标和工程质量的监管由镇政府统一组织，确保各村严格按照建设计划和相关技术规范施工。严禁偷工减料，杜绝路面厚度不足、强度不够的现象。

2、镇政府负责工程的总体调度。主要任务有：负责工程技术指导，下发施工技术规范；向市政府提报招投标的相关内容，提报工程进度，根据工程进度向市财政局提报建设资金的拨付情况；会同质量监督部门对工程质量进行验收。

3、镇财政所及经管统计中心负责资金的管理和调度。

4、各相关村要成立主街道硬化工程理事会，由村内选出2—3名责任心强、懂技术的人员作为义务监督员，监督施工企业，积极配合镇政府派出的工作人员，做好工程监督和施工资料的统计记录。

三、组织实施

要全面推行科学管理办法，健全监督约束机制，工程规划、招投标、施工、监督、验收等各环节，均需严格执行市交通局公路建设的有关规定，确保工程的建设质量和推进速度。

1、因地制宜，统筹安排

（1）各相关村要向设计单位提出合理的设计建议，避免施工中出现不合理现象。（2）对于道路的宽度、标高、下挖、排水、地下管道、电线的下设等各方面要统筹考虑，对各种电缆及管线提前划定标记，确保一步到位。因工程施工需填筑土方或挖运土方的村庄，应提前划定取土场或弃土场，提供道路路基所需风化砂。同时，要一次性明确工程总量，避免出现工程追加变更等情况，否则，所追加的工程量由相关村自负。

2、公开招标，严格监管。全部招投标程序由镇主街道硬化工作领导小组办公室邀请市财政局提供的招标机构操作，镇政府成立招标工作小组，负责对全镇相关招标工作的全程监督。各相关行政村要组织一名两委成员和一名党员或群众代表，具体负责工程质量的监督和施工中的协调工作。施工单位资质的选择由镇招标领导小组把关。

3、规范运作，严格审批。所有工程均实行规范化、市场化运作，从设计、招标、监理到施工各个环节都要全部推向市场。要切实加强建设资金的监督管理，各相关村要于6月15日前将本村应负担的工程资金统一集中到镇财政所，实行专户储存、单独核算，不得将工程款挪作他用。施工企业申请拨款时，须经施工监理、相关村主街道硬化负责人、镇水利站、镇政府分管负责人、镇政府主要负责人逐级审查同意后方能拨付。工程完工经验收合格后，由镇主街道硬化工作领导小组组织有关部门审核，按审核价拨付工程款。镇纪检、财政、经管中心等部门要全程参与监督，层层落实廉政建设责任制，包村干部同时要协助抓好工程质量和工程进度，并实行年度考核，对工程完成顺利，不出现阻碍施工现象的加计100分，如因工作不力，造成信访或阻碍施工现象的倒扣50分。

4、强化管理，落实责任。镇政府会同市交通局通过招标招揽具有公路工程监理经验的监理公司对工程实行全程监理。同时，要聘请相关村庄党员代表、村民代表担任工程建设的义务监督员，对街道硬化的质量和进度进行监督检查，发现问题及时上报。每道工序结束后，经施工企业自检合格，报监理、业主代表验收，验收合格后方可进行下道工序的施工。对于验收不合格的，要坚决责令其重新予以施工。

资金补助标准及拨付方法：

一类村补助标准：市财政补助50%，镇财政补助20%，村负担30%。

二类村补助标准：市财政补助70%，镇财政补助10%，村负担20%。

三类村补助标准：市财政补助90%，镇财政补助10%。

水泥路面的结构为18cmC25混凝土，18cm风化砂稳定层。招投标委员会招投标时，路面价格不能超过预算控制价。开标后，要及时把中标价格明细报市交通局、财政局。市、镇财政扶持资金按照实际中标的水泥路面价格进行拨付。

四、时间安排

1、4月10日前，镇水利部门会同测绘单位已负责完成相关村庄的测绘设计工作，于6月15日前已完成工程的招投标工作。

2、10月30日前，确保工程全部竣工。

3、11月30日前，完成验收工作。

五、核实与审计

硬化工程完工后，由镇纪委、财政、交通等部门组成检查小组并邀请市直有关部门，对各村的实际工程质量进行现场核实。通过核实水泥路面的厚度、强度、面积，确定最终的投资情况。

六、管理和维护

明确道路产权，一年质保期之内出现破损的，由施工单位负责修复。各行政村要养护管理好所属街道，确属人为故意损坏的，由所在村负责修复。镇政府将主街道硬化工程列入年度考核，实行年终评审，对工程管理好的村庄实行加计10分，对工程管理不善并造成损失的倒扣20分。