建材市场治理行动方案

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一、指导思想

以党的十七大关于深入贯彻落实科学发展观的要求为指导思想，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，以构建“社会主义和谐社会”为目标，充分认识建材市场专项整治工作对于维护市场秩序，保护消费者合法权益，促进国民经济发展的重要意义。紧紧抓住当前建材市场存在的突出问题，采取果断有力措施，严厉打击违法生产经营行为，大力整治和规范市场经济秩序，进一步建立和完善长效监管机制，把专项整治与法制建设、制度建设和社会信用体系建设结合起来，提高我市建材产品总体质量。

二、突出重点、力求实效

今年，建材市场秩序专项整治要以继续深化人造板区域整治、打击取缔“地条钢”专项行动、水泥等产品专项整治活动，积极开展油漆涂料区域整治，全力做好灾后重建建材产品的整治为工作重点。

三、主要任务、责任单位及具体措施

1、深化人造板区域整治工作，加大流通领域执法工作力度。重点查处销售劣质人造板、胶合板的市场，加强对流通领域产品抽查，组织开展无证、照查处和执行国家强制性标准情况的执法检查，严厉打击假冒伪劣违法行为，确保我市人造板生产销售市场得到有效规范。

责任单位：市工商局、市质监局、市经贸委、市环保局、市林业局、市公安局

2、加大打击取缔“地条钢”、水泥行业环保执法检查力度。各部门要在当地政府领导下密切配合、通力合作，从生产、销售、在施工中采购、使用等多个环节入手，严格落实《对“地条钢”生产企业和“窝点”断电实施办法》，共同形成打击取缔“地条钢”生产的合力，严防“地条钢”生产死灰复燃。水泥行业环保执法检查仍然以淘汰不符合国家和省产业政策的立窑生产线，确保水泥行业大气污染物达标排放为重点。

责任单位：市质监局、市建委、市环保局、市经贸委、市公安局

3、加大对油漆涂料产品检查力度，严格落实“黑名单”制度。我市是省油漆涂料生产加工较集中的区域，各部门要以GB18581-2001《室内装饰装修材料溶剂型木器涂料中有害物质限量》、GB18582-2001《室内装饰装修材料内墙涂料中有害物质限量、GB6566-2001《建筑材料放射性核素限量》等国家强制性标准为依据，严厉打击有毒有害物质超标、标识不符、利用产品标识进行质量欺诈、以次充好、无证生产等违法行为；严查使用不符合标准要求的原辅材料、溶剂、添加剂等组织生产的行为，确保我市油漆涂料生产销售市场秩序得到有效规范。

责任单位：市质监局、市工商局、市建委、市环保局

4、全力做好灾后重建的建材产品的整治工作。目前，抗震救灾和灾后重建工作正处在关键时期，各部门要将与灾区重建密切相关的建筑钢材、室内装饰装修材料、防水材料、电线电缆等产品作为整治重点，加大对上述产品的监督抽查和质量监测，严厉查处生产、销售和在经营活动中使用不符合国家强制性标准要求的产品的违法犯罪活动。

责任单位：市质监局、市建委、市工商局、市公安局。

四、工作要求

1、按照“全市统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的要求，进一步健全监管机制，形成分工协作、责任明确、高效互动的监管格局。各部门要按照国家和省有关文件要求进一步明确职责，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位，在当地各级党委政府的领导下，加强部门间沟通协调，信息共享，形成市场监管合力。对失职渎职，导致本辖区假冒建材泛滥的，严肃追究有关责任人员和领导的责任，构成犯罪的移送司法部门依法追究刑事责任。

2、完善企业档案，健全举报网络。一是进一步完善企业档案工作。建材市场秩序专项整治工作协调机构各成员单位要按照各自负责监管的领域和环节，开展认真细致的调查摸底，建立健全本辖区内全部建材生产、销售、租赁、开发商、施工单位质量诚信档案，进一步完善不合格建材生产经营企业黑名单制度。二是生产、销售和使用重点建材产品的企业必须就产品的设计开发、原材料采购、进货、生产加工、检验、销售及售后服务建立完整的纪录台帐，产品必须按照法律和标准规定加贴标识，并附有检测报告、材质单等文件，保证生产、销售和使用的所有重要建材产品的质量具有可追溯性，严防问题产品走向市场。三是充分发挥“12365”、“12315”热线作用。利用覆盖全市的投诉举报网络和快速反应的执法队伍，及时受理群众投诉、举报，始终做到有诉必纠，有案必查、快速反应、快速出击、及时查处。各部门应加强情况通报，实现信息共享，共同构筑建材市场监督管理信息网络。

3、市建材市场专项整治工作协调小组办公室在检查期间将组织相关部门对整治工作进展情况进行督查，并召开整治工作联席会，对各单位组织检查情况、检查工作中遇到的问题进行汇总解决。