商贸行业隐患治理指导方案

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为贯彻落实中央经济工作会议确定的“质量和安全年”和省政府确定的2012年全省“安全生产责任落实年”的活动要求，打好“安全生产责任落实年”第一战役—“春季战役”，切实做好“两节”、“两会”期间的安全生产工作，全面排查治理安全隐患，根据市经贸委和市人民政府关于“治隐患保安全”专项行动实施方案的通知精神，结合我市商贸流通业冬春季节安全生产特点，特制定本方案。

一、专项行动的范围

重点排查整治财贸系统所辖市场、商场（超市）、所属商贸流通企业及炸药库存在的安全隐患。

二、专项行动时间

2012年1月5日至2012年3月31日。

三、工作重点与阶段安排

（一）动员部署阶段（2012年1月5日至10日）。

各商贸流通企业要按照“治隐患保安全”专项行动实施方案的通知要求，结合自身实际，制定分行业、分阶段、突出隐患治理重点的专项行动实施方案。要明确目标任务，明确活动内容，明确责任部门和个人，明确办理时限，明确奖惩条件，细化工作步骤、手段和措施。

各商场（超市）要结合本单位实际，制定具体的隐患排查方案，全面发动广大员工，认真开展自查自改，全面治理事故隐患。一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任，限期整改，并同时制定应急预案，加强日常监控和管理。要指定具体实施部门和信息报送人，落实好“治隐患，保安全”专项行动的各项要求。

（二）排查治理阶段（2012年1月11日至2012年3月25日）。

1、时间安排：

各市场、商场（超市）、所属商贸流通企业及民爆器材销售企业自2012年1月11日至2012年1月16日，为全面自查整改隐患阶段，在专项行动教育部署的基础上，按照安全生产各项法规制度和政府部门的统一部署，主动邀请消防、安监等部门协助，对本企业安全隐患进行全面排查，并将排查情况汇总报送市财贸局。从1月19日起至3月25日止，每周对本单位安全生产情况进行一次巡查，每月进行一次大检查，各企业要把对本单位员工的安全教育培训、应急预案演练情况和查找整改的各类隐患做好登记，按照要求及时报送市财贸局汇总。

2、排查整改的重点内容：

①安全生产责任制和各项安全管理制度落实情况；

②安全教育培训和重点岗位持证上岗落实情况；

③安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口安全要求落实情况；

④消防车通道、消防水源畅通情况；

⑤灭火器材配置及用火、用电有无违章情况；

⑥事故报告和应急救援预案、演练和队伍建设情况；

⑦火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；

⑧易然易爆危险物品和易燃场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；

⑨消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；

⑩防火、防爆、防静电、防大风寒潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏等各项工作措施落实情况。

（三）验收总结阶段（2012年3月25日至31日）。

各企业、各单位要加强情况通报，对自查中发现的安全生产违法经营行为和重大安全隐患，要立即通报财贸、消防、安监等部门，并积极协助财贸、安监、消防等部门加大对隐患整改的督查和跟踪问效，切实落实重大隐患验收销号制度。重大隐患整改结束后，财贸局将邀请安监、消防等部门组成验收小组，对隐患整改情况进行验收，验收合格的出具验收报告，形成隐患排查、整改、验收式管理，并在落实上述制度的基础上，不断探索完善隐患排查治理的长效机制。

四、具体责任分工

1、商业总公司负责商业系统所属企业的安全检查和隐患排查；及时上报隐患排查工作信息并督促存在安全隐患的企业及时整改并进行复查验收；

2、物资总公司负责开展物资系统所属企业及民用爆破物品销售企业的安全检查和隐患排查治理；及时上报隐患排查工作信息并督促存在安全隐患的企业及时整改并进行复查验收；

3、市场建设服务中心负责所属商城、辖区集贸市场的安全检查和隐患排查，及时上报隐患排查工作信息，督促存在安全隐患的市场及时整改并进行复查验收；

4、国旅大酒店负责本单位重点部位的隐患排查，及时上报隐患排查工作信息并督促存在安全隐患的企业及时整改并进行复查验收；

5、财贸局商贸科负责联系华联商城、亿联广场；综合科负责联系利群商厦有限公司所属商场、超市、购物中心；安全科负责联系维客超市、日照百货万德福店；整规办负责联系家家悦超市所属一店、二店。联系责任科室要对联系的有关商场（超市）认真开展安全检查和隐患排查，及时提报隐患排查工作信息，督促企业落实整改措施。进行复查验收。

四、加强信息报送

各商贸流通企业在“治隐患，保安全”专项行动期间，要严格按照下列时限要求，将有关材料含（电子版）报送市财贸局安全科。一是2012年1月15日15点前报送本部门“治隐患，保安全”专项行动实施方案；二是2012年1月至3月实行专项行动信息周报制度，每周五15时前书面报送上周专项行动开展情况及附表（见附件2）；三是2012年2月20日前报送专项行动总结及附表见附件（3），市财贸局将对各单位、各企业信息报送情况予以通报。

五、保障措施

1、切实加强组织领导。市财贸局成立“治隐患保安全”专项行动领导小组，办公室设在安全生产科，负责专项行动信息的收集、汇总及统一上报。各部门、各单位特别是主要负责同志要亲自牵头组成检查组，深入重点要害部位和基层一线，亲力亲为，实地检查，了解掌握第一手情况，摸透实情，找准问题，确保“治隐患保安全”工作取得实效。

2、成立专项督查监管队伍。市财贸局安全科、综合科、商贸科、整规办、蔬菜办、生猪定点屠宰稽查大队及各单位分管领导和相关职能科室组成专项行动督查小组，具体负责组织检查调度各单位各领域重点部位、重要环节的隐患排查治理工作。

3、加强协作,整体联动。要按照“谁主管、谁负责”和“属地化管理”的原则，财贸、消防、安监、各街道办事处等通力合作，协调配合，对排查出的各种问题，及时向各监管部门、所在街道办事处汇报。

4、统一思想，提高认识。要求商贸系统各部门、各单位要把打好“落实安全生产责任年”第一战役，作为一项迫在眉睫的重要政治任务，切实提高对安全生产工作极端重要性的认识，把思想统一到中央、省、和市委、市政府的部署上来，以强烈的政治责任感和工作紧迫感，精心组织，扎扎实实地做好隐患治理排查工作，严防各类重特大事故发生，确保“治隐患保安全”工作取得实效。