交通机关节能减排整体方案

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根据市交通委《市交通行业节能减排试试意见》和交通部《关于进一步加强交通行业节能减排工作的意见》的要求，结合我市交通实际，现就加强我市交通节能减排工作提出以下实施方案：

一、充分认识加强交通节能减排工作的重要意义

交通行业是为国民经济和社会发展提供公益性服务的基础性产业，是能源消耗大户，必将成为节能减排领域的重要行业。随着我国工业化、城镇化进程的逐步加快，交通行业的基本装备和道路水路运输总量将迅猛增长，使用能源的总量和要求仍将继续增加。面对石油资源短缺，能源问题已经成为制约我国经济发展瓶颈的形势，交通行业必须把以节油减排为重点的节能减排工作作为当前和今后长期的重要战略任务，充分认识加强节能减排工作的重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，努力建设资源节约型、环境友好型行业，使我市交通行业切实转入全面协调可持续发展的轨道，为确保我市“十一五”节能减排目标的实现做出贡献。

二、进一步明确交通节能减排工作的指导思想和工作目标

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，落实节约能源、保护环境基本国策，以提高能源利用效率为核心，以强化管理为重点，以交通科技创新为动力，通过政策引导、规范标准、市场准入、监督管理、信息服务等手段，在全市交通行业进一步树立节能减排意识，建立严格的管理制度和有效的激励机制，以能源的高效利用和污染物的低排放促进我市交通事业又好又快发展。

（二）工作目标：

到“十一五”末，在我市交通行业初步建立起节能减排管理长效机制，形成管理顺畅、机制严密、考核到位的交通节能减排工作新局面；交通基础设施规划科学、布局合理、结构优化，公路水路运力结构合理，节能减排科技成果显著；公路综合好路率达到88%以上，公路水路营运车辆、船舶百吨公里油耗下降20%，并实现公路、水路等运输方式协调发展；优先发展城市公交，加快公交车辆的更新和改造力度，公共交通在城市交通出行中的比重达到35％，城市公共交通车(含出租车)尾气排放全部达到国III标准。

三、坚持交通发展与节约资源、保护环境并重，全面推进我市交通节能减排工作

（一）坚持建设节能型、环保型交通基础设施

1、科学规划建设交通综合运输枢纽。强化交通基础建设的系统性、先导性，综合规划公路、水路配套设施，在满足工程项目功能要求、安全可靠的前提下，努力做到简洁实用，减少能源消耗，与生态环境相适应，使公路、水路交通与自然和谐发展。以发展物流中心和快速货运、集装箱运输为主，构建综合性运输枢纽，减少中转环节，努力实现多种运输方式的“无缝对接”和“零换乘”。

2、进一步改善农村公路基础设施条件。优化路网结构。根据《市公路网规划》，集中力量加快农村公路新建、改建工程建设力度。到2012年底基本实现全市“村村通”油（水泥）路。优化公路站场布局，建设以公路运输枢纽为龙头、一般性汽车客货运站（点）为辅助，布局合理、结构优化，与其他运输方式有效衔接的公路站场服务体系。

3、充分发挥水路运输优势。根据区位优势、经济发展的需求，加快推进董家口港口体系建设，加大陆岛码头建设力度，促进我市水运发展。

（二）强化交通运输行业管理

1、调整道路、水路运力结构。道路运输方面。进一步加快推广农村客运经济适用车型，提高客运装备水平，引导、鼓励发展高效低耗的新型运力。积极引导和鼓励使用柴油汽车、重型车、专用车和厢式车，逐步提高其在货运运营车中的比重，重点发展适合高速公路、干线公路的大吨位多轴重型汽车；推进拖挂、甩挂运输，提高牵引车利用效率。要研究制定积极的用能和节能减排优惠政策，引导全行业选用节能减排型车辆。水路运输方面。限制技术落后、单位耗能高、环境污染大的船型水运客（货）船舶的运力结构，提高水运装备水平。

2、努力建设综合运输体系。推动多式联运、现代物流、第三方物流业的健康有序发展，实现各种运输方式的协调发展。

3、积极推行检测维修（I/M）制度。加强对在用机动车排气超标的治理力度，一次维修合格率不低于85%。组织建设排放超标维修质量鉴定室和鉴定机构，对排气超标车辆的维修质量、维修纠纷进行仲裁，建立完善的市场维修体系，确保对超标车辆的维修质量，最大限度地降低在用车辆的能源消耗。

（三）优先发展城市公共交通、全面推进环境友好型交通创建活动

1、大力发展公共交通，确立公共交通在城市交通中的主体地位，在用地、政府投资、道路使用、经费政策等四方面予以优先，形成以公交快速线（大站快车）为骨干，公共汽车为主体，出租汽车等其他公共交通方式为补充的城市公共交通体系，为市民提供方便、舒适、快捷的公共交通环境，降低家庭轿车增长量，从而减少汽车尾气排放量，保护城市环境。

2、加快城市客运车辆更新步伐，积极发展环保型清洁能源公交车，继续发展涡轮增压式柴油机，有计划有步骤的推进公交车和出租车的报废更新。

（四）大力推进节能减排科技技术。

1、积极研发推广交通节能减排新产品、能源节约与替代新技术。发展汽车节能减排技术，推广汽车燃料消耗不解体快速检测方法、汽车模拟驾驶器的使用，研究推广高效低能耗标准化运输车辆、运输船舶和动力装置，鼓励发展节能减排环保型交通工具，根据交通部指导目录，做好“发动机高能净化节油器”等车辆节油产品的推广应用。鼓励运输企业提高柴油车在运营中的比例，引导行业选用节能型船舶。

2、加强节能减排交流与合作。搭建交通节能减排信息交流平台，及时公布节能减排型运输装备及节能减排新产品、新技术、新工艺、新材料的信息；组织交通企业交流节能减排工作经验。学习借鉴先进的交通节能减排技术和管理经验，积极开展交通节能减排领域的交流与合作。

四、健全节能减排保障工作机制

一是加大节能减排资金投入。积极争取有关部门支持，加大财政资金对交通节能减排工作的资金投入。二是建立节能激励与约束机制。制定科学合理的节能奖惩办法，结合我市实际情况，对完成节能减排工作目标取得突出成绩的部门、个人给予表彰和奖励，对工作不力的给予严肃处理。三是加强节能减排宣传、教育和培训。采取多种方式，在全市交通系统加强建设资源节约型、环境友好型交通行业的宣传，提高全行业特别是干部职工的节能减排意识和资源忧患意识；开展不同层次、不同内容的节能减排培训工作。尤其是对汽车驾驶员进行节能减排驾驶操作培训，并在驾驶员从业资格考核中增加节能减排驾驶知识的考核内容。

五、加强交通节能减排工作的组织领导

（一）高度重视节能减排工作，把其纳入重要议事日程，并成立了以局长为组长、分管局长为副组长、相关科室站所及骨干企业主要负责人为成员的节能减排工作领导小组，建立相应管理机制、目标责任制，主要领导亲自抓，层层抓落实，明确责任，确保责任到位、措施到位。

（二）建立健全节能减排目标责任制和问责制。制定科学合理的节能减排目标和具体的考核方案，并将节能减排目标逐级分解，明确责任主体，层层落实，实行严格的目标责任制。