工商局饲料打假工作方案

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为保证饲料产品质量安全，规范饲料、饲料添加剂和动物源性饲料的生产经营行为，提高市场监管水平，根据国家、省、市农资打假电视电话会议要求及有关农资打假的规定，制定本实施方案。

一、工作思路

坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”和属地管理原则，大力贯彻实施《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，以源头治理、质量监督为重点，进一步完善饲料承诺制度和档案管理制度，严厉打击假冒伪劣和“四无”产品，消除饲料安全隐患，规范饲料、饲料添加剂和动物源性饲料的生产经营活动，促进饲料市场秩序进一步好转，保证我市饲料工业健康发展。

二、工作目标

通过专项治理，使饲料打假重大案件执法查处率达到100%，使饲料生产经营和使用行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心饲料覆盖范围进一步扩大，市场秩序进一步好转，农民群众满意程度进一步提高，饲料监管长效机制基本形成，饲料产品质量安全实现从源头上控制。

三、整治内容和重点

（一）整治内容

1、饲料、饲料添加剂生产企业未取得生产许可证、审查登记证，或假冒、伪造上述证件的，或上述证件过期的；

2、生产、经营的饲料添加剂和添加剂预混合饲料未取得产品批准文号，或假冒、伪造产品批准文号，或产品批准文号过期，或一号多用扩大适用范围的；

3、生产、经营、使用未取得《动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证》的动物源性饲料的；

4、生产、经营的产品无质量标准、无质量合格证、无饲料标签或饲料标签、包装不规范的；

5、生产、经营、使用已停用、禁用或者淘汰的饲料、饲料添加剂以及未经审定公布的饲料、饲料添加剂的；

6、使用未经批准的饲料药物添加剂，添加允许使用的药物饲料添加剂而在饲料标签中未标注的或标注超量的；

7、经营无进口登记许可证、登记证过期以及无中文标识的进口饲料（包括进口的动物源性饲料）、饲料添加剂的；

8、在反刍动物饲料中使用肉骨粉等动物源性饲料产品的；

9、已获证的饲料添加剂、添加剂预混合饲料、动物源性饲料生产企业生产条件是否符合发证要求，是否按要求进行整改，是否存在弄虚作假现象。

（二）整治重点

1、对外地进入我市的饲料和饲料添加剂产品；

2、当地饲料、饲料添加剂和添加剂预混合生产企业生产条件检查，无证生产经营使用的动物源性饲料产品；

3、重点监测饲料中违禁药物和非法添加物、反刍动物饲料中动物源性成分，农业部、省、市抽样检测不合格产品的跟踪监督；

4、依法严厉查处在饲料和动物饮用水中添加三聚氰胺、瘦肉精、苏丹红、莱克多巴胺等违禁添加物的行为。

5、日常监督管理中有投诉反映、存在问题较多的企业。

三、时间安排

2012年度饲料打假专项治理行动分三个阶段进行：

动员部署阶段：3月份，制定具体实施方案，对专项治理工作进行全面动员和部署。

组织实施阶段：4月上旬至11月中旬，结合实际，按照实施方案的要求认真开展专项治理行动。

总结阶段：11月下旬至12月下旬，对2012年饲料打假工作进行总结。

四、整治区域范围

市辖区内从事饲料生产、经营和使用的单位和个人。

五、保障措施

1、加强清理整顿工作的领导。由分管领导负总责，有关单位和各动监站主要负责人为第一责任人。层层落实责任，将清理整顿工作目标任务分解落实到具体责任人，制定出切实可行的计划，高度重视，认真负责，通力协作，密切配合，抓好落实。在检查过程中遇到的问题，要及时请示、报告。

各动监站要摸清辖区内饲料经营企业基本情况，并将市饲料经营企业基本情况调查表（附件一）及汇总表（附件二）于5月10日前报饲料办，同时报送电子版本（word格式）。

2、精心组织，真正抓出成效。要根据省市部署和查处内容，充分运用好法律法规赋予的行政执法权和执法手段，突出重点，加大查处力度。

3、提高执法水平。要组织执法人员认真学习《行政处罚法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》及其配套管理办法、《农业系统行政处罚程序》等法律、法规、规章，加强对执法人员的培训，正确把握政策界限，从促进发展、对事业高度负责的高度，切实保护公民、法人和企业的合法权益，打击不法行为，做到依法行政、严格执法、廉洁执法、文明执法。

4、加大处罚力度。对在检查活动中发现的问题，要分清情况，认真调查取证，分清责任，按《饲料和饲料添加剂管理条例》的规定分别予以责令限期整改、没收产品、没收违法所得、处以罚款、停止生产和经营等处罚；情节特别严重的，按管理权限吊销生产许可证、进口产品登记证、产品批准文号、安全卫生合格证；构成犯罪的移交有关部门依法追究刑事责任。

5、完善投诉举报制度。进一步健全投诉举报制度、重大案件督办制度、案件报告制度和跨区域大要案协查制度。进一步建立健全饲料监管工作档案、信息报送等制度。

6、做好执法文书和相关纪录。专项治理行动结束后，市饲料管理办公室要将工作计划、工作总结、相关检查记录等书面材料，及时上报上级饲料行政主管部门。